| 為什麼你該讀這本書
近十年來，政府已公告的農地土壤汙染控制場址，累計面積達一千多公頃，各地農業區之間，有十幾萬家工廠混雜其中，灌排水渠也共用，全臺灣人民長期處於糧食生產環境安全的風險中。本篇文章選自《我們的島》第六章〈土殤〉，作者柯金源以報導者的眼與心，帶領讀者穿梭於臺灣經濟奇蹟背後的現場，看見三十年來臺灣人如何一步一步刻寫出這部環境啟示錄。 |
土殤──變色的稻穀，破碎的農田
數十年來，我們的山林、海岸以及水資源環境，因為天災與人禍交相影響，從相對穩定到逐漸崩毀；賴以維生的生命要素如空氣、水土以及糧食生產環境，也在人為力量下，處處顯得岌岌可危。
6月初，稻子進入結穗期，是農民既期待又緊張的時刻；當季稻穀是否豐收，除了仰賴個人的農耕功力，也要氣候配合。祖先傳承下來的經驗告訴我們，只要辛勤耕作，土地就會給予甜美的回報。然而此刻，少部分地區的老農民，卻沒有準備收穫的喜悅。農糧單位在田間抽檢稻穀的重金屬含量，發現部分稻榖已被汙染了，限令稻子收割完畢以後，必須全數交給環保單位銷毀。
老農民凝視著黃澄澄的稻穀，緩緩地吐出深層的不安與埋怨：「除了稻米確定不能吃以外，在同一坵塊、不同土地種出來的根莖類以及蔬菜等農作，雖然沒有超過重金屬安全管制標準值，但吃起來也是怕怕的！」為什麼老農民在自家的土地上辛勤耕鋤了一輩子，晚年卻面臨自己種出來的糧食不能吃、被迫休耕，甚至必須做出背離土地的抉擇：銷毀農作。老農民更擔心的是，毀損五榖，是會遭天譴的。
1960年代，政府致力推動產業轉型，首要目標是擴大招商引資。以農業扶持工業的政策，深得民間支持；「客廳即工廠」的代工模式，在各級政府鼓勵下，紛紛在農村複製。臺灣逐漸被打造為世界加工廠，各類工業產品成為換取外匯的金雞母，以出口為導向的貿易模式，讓臺灣站上世界舞臺，躋身為亞洲四小龍之一。
當時，臺灣的土地分區使用限制以及環境相關法規，都以國家發展之名放寬了。政府與財團在評估農地價值的時候，僅以短期直接利益的角度來看待，刻意忽略農地，水田的自然經濟效益，而大部分人也漸漸遺忘農業才是一切的根基。當農村年輕人紛紛離鄉轉入工業區以及都市中討生活，農業勞力就出現了缺口，農村老齡化，農事技術與文化呈現斷層。目前，臺灣的工業已逐漸升級，服務業也努力轉型中，但外在環境卻迫使農業幾乎無立足之地，農地不斷被徵收、挪用、破壞。
1993年稻田被汙染。
許多以農舍名義興建的違章工廠，就蓋在優良農地上，並緊鄰著社區聚落。舉例來說，金屬加工以及表面處理工廠的生產廢水，直接流入灌溉渠道；鋼鐵與鑄造業的工業廢氣，則隨著風向、雨水，再沉降到農田裡。農民早期依賴的河川地表水，遭到嚴重汙染之後，沒有乾淨的灌溉水可用。
根據資料，臺灣30幾萬公頃的水稻田裡，就有5萬公頃的灌溉用水受到汙染；再依農政單位的檢測統計，推估已達危害等級的汙染農地約1.5萬公頃。弔詭的是，被環保單位列入重金屬含量超過安全管制標準的農地，僅約1千多公頃左右，顯示農政與環保單位對於農地汙染問題的理解，出現10倍以上的差距。
近幾十年來，臺灣的國土規畫與分區使用型態錯亂，住宅、農業與工業區混雜，造成農地零碎化。當農田灌溉渠道、民生廢水與工業廢水的排放水道不分，農業生產環境必定受到嚴重傷害，甚至可能進一步動搖國家糧食安全的根本。
農民長期賴以維生的灌溉水源，在乾旱時期，水源往往會被徵用，農田被迫休耕；為了生存，農民只好自力救濟，花錢鑿井，用馬達抽取地下水源灌溉，增加許多農業生產成本，也耗用寶貴的自然水資源。保守估計，農民在田間的地下水井，光是中部沖積平原、沿海地區，就有20萬口以上；雖然約4～6成的灌溉水源，會再回補地下水層，但仍不是解決農業用水的適當對策。
另一方面，政府為了符合世界貿易組織的規範，有利於推展出口貿易，逐步開放工業化生產的低價農產品進口；而為了穩定民生物資的供給與價格，更長期干預國內主要農產品的產銷機制。
農民必須提高農作物生產量，以量取勝才能提高總收入，勉強餬口；而為了提升產量與品質，加上化工業者的誘導資訊，農民高度依賴農藥、化肥，以農地單位面積的使用量來看，臺灣的農藥量是世界第一，化學肥料使用量則是排名第二。農業生產成本提高的同時，農地土壤中的微生物卻大量死亡，地力改變了，地下水亦受到汙染，農民與消費者的健康承受巨大的風險。
2008年彰化和美農地受汙染稻穀須銷毀。
彰化農地變遷
1990年代，看到稻穀與農田土壤受到重金屬汙染的新聞，內心感到非常震撼。
出身於農家的我，因此開始關心自己家鄉的農地與灌溉水質是否也遭受汙染，往後，花了許多時間去記錄農村與工業汙染的現象。
據環保署的資料顯示，彰化縣的土壤汙染面積居全國之冠，截至2017年2月的統計，廣達342公頃的農地，其重金屬濃度超過食用作物農地管制標準。
當收割季節來的時候
古載「民以食為天」，揭示著擁有足夠的糧食、吃得飽，是人類最重要的事。現今，吃得飽不是問題，吃得安全才是困難。每年大約5～7月，是臺灣第一期稻作從南到北的收割季節。但是，少部分農民卻遭遇流汗耕種、流淚收割的慘況。
桃園、臺中等地的部分稻農，辛辛苦苦從犁田、插秧、鋤草、施肥、噴灑農藥，歷經約120天的灌溉，勞心勞力悉心照顧，當準備收割時，卻換來一紙通知：農田的土壤或稻米受到重金屬汙染，超過安全食用標準，必須強制收割予以銷毀。
老農站在金黃成熟的稻田邊、眼眶閃著淚光，眼睜睜看著辛勤撫育的稻米，即將被整車送進焚化爐。不捨、憤怒，與農業、環保相關部門的公務員大聲咆哮、理論，但最終，還是不敵公事公辦的聲索。
雖然農政、環保部門會提供農民與農作補償費，並協助農地汙染整治，但是「損五穀」是會遭天譴的。連主辦銷毀的農政人員，也認為違反天道倫理，家人更反對參與執行。如果汙染源頭沒有消除，農地汙染的面積還會繼續擴大，與農民的衝突也會有增無減。
2008年彰化二林稻田。
2011年彰化二林稻田消失。
2012年1月底，因為農地土壤中的鎳、鉻重金屬超過安全標準，臺中市政府緊急要求大里區28公頃農地休耕；但是因為公告時機剛好是農民已投入一期稻作的翻耕與育苗成本、並準備好即將插秧的階段，引起不少農民反彈。最後經協調，以補助方式化解了白忙一場與虛耗成本的問題。
3月底，桃園蘆竹、大園兩區的農民已經陸續播種之後，桃園市環保局才公告黃墘溪灌溉區約17公頃的農地，要列入農地汙染管制範圍，經過抽檢黃墘溪灌區確認已遭到銅、鎘等重金屬的汙染，但是農民已無法回頭。3個月之後稻穀成熟時，政府必須進行強制收割銷毀，因此引爆官署與農民的衝突。
6月中旬，臺中龍井區約6分半的稻田也被檢出銅、鎘超標，這是經由農民接連受害而主動檢舉，環保單位才被動配合抽檢土壤與稻榖的結果。但是到了7月初，農民眼見稻穀已成熟將進入收割期，但相關部門還是沒有積極作為，只好投書媒體，讓有毒稻米可能流入市面的危機曝光。
綜觀臺灣農地被重金屬汙染，或者稻米重金屬超標，有一個共同的特徵，就是其灌溉渠道受到工業廢水汙染，或者農田旁邊有高汙染性的工廠與有害廢棄物進駐。這些現象所產生的「天大」問題，近三十幾年來，公部門各相關權責單位卻無法有效解決，每年的一、二期稻穀收割期，「毒米」危機總會出現在媒體版面，農民每到了稻穀收割季，也無法安心慶豐收。
（本文摘自：衛城出版《我們的島：臺灣三十年環境變遷全紀錄》）
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