農委會預計將 17個農田水利會改制成公務機關，引發外界討論，有水利會擔憂資產形同充公，農民則懷疑颱風、大雨時，公務人員是否可以像現在的水利會人員一樣，24小時開關水門；不過也有人大力贊成，彰化縣莿仔埤圳產業文化協會總幹事陳慈慧反應，當地水利會隨意調撥農業用水給工業區，農民等工程做到家門才知道，「到底制度出了什麼問題，讓水利會可以這樣不照顧農民？」期望改成公務機關可受更多人監督。
水利會須受更多人監督
農委會規劃，未來將成立農村及農田水利署，轄下設6分署，管理17個農田水利會，今天下午豐年社召開「農田水利會改制公務機關座談會」，邀請石門、嘉南農田水利會及農民、學者、民間團體與會，現場提出許多實務意見，包括水利會既有資產如何處理、員工升遷和工作權益保障、如何監督水利會調撥農業用水給工業、防止工業廢水排到灌溉溝渠、改制公務機關後能否24小時開關水門等等。
彰化縣莿仔埤圳產業文化協會總幹事陳慈慧表示，彰化溪州1萬8,859公頃都靠莿仔埤圳灌溉，但當地水利會沒告知農民，民國98年獨斷跟中科簽約賣水，「等到工程都到家門口才知道」，逼得農民上街頭，中央官員來關心後也認為工程有問題，要求停工，沒想到隔天水利會還是照常動工，「到底制度出了什麼問題，讓水利會可以這樣不照顧農民？」
此外，彰化原本就缺水，卻因為圳路損壞，珍貴的灌溉水流到排水溝，也有農民田前面的給水溝崩壞，引不到水，多次向水利會反應，卻得到「沒錢」、「不是我們管」的答案。陳慈慧說，農民反應好幾年，還是拿水利會沒辦法，這次聽到說要改制成公務機關，許多農民覺得很好。
嘉南農田水利會供灌臺灣重要糧食生產區，灌溉小組長許俊明表示，不反對也不贊成，希望越改越好，嘉南水利會服務灌溉的面積大，財政相對困難，經常要四處找錢，希望改為公務機關後可以增加經費、人力。
另一位嘉南水利會小組長顏瑞雲則贊成改制，他指出，許多水路年久失修，每次跟站長、主任反應，都說修理費不夠，再等一下，「但你淹水一、兩年還可以，到五年都不修圳路，農民就跟你翻臉了。」此外，現在管理水門開關的掌水工薪資低，一天850元、24小時服務，一般農工都是1,000~1,200元起跳，希望未來改制公務機關可以平均分配經費。
花蓮玉里農民曾國旗擔憂，現在若有風災、枯水期、圳路水量調配，水利會一通電話就到，若變成公務體制，受一例一修等影響，是否能做到24小時開關水門成問題。（圖片提供／林良懋）
農民憂公務機關給水效率降低
農委會規劃，農田水利會改制成公務機關後，現有職員和公務員制度雙軌並行，不具公務員身份的職員退休後，再補充一個有公務員資格的人進來，漸漸取代。不過花蓮玉里農民曾國旗擔憂，現在水利會第一線人員24小時工作，若變成公務體制，「未來公務員有辦法做到這樣嗎？」
他以自己的大伯為例，擔任小組長已超過50年，風災、枯水期、圳路水量調配，一通電話就到，若按照公部門機制，需符合政府採購法、一例一休，和現場情形會有很大落差；且許多清理涵管的工作並非發包就能解決，現在是由下而上，由社區、水利會工作站主動清理，沒有多少公務員願意爬到涵管內，清樹枝、淤泥。
曾國旗也指出，現在若砂石淤積阻礙水路，水利會可以用小額經費馬上搶通，若進入公務體制，按照自己當里長經驗，天災來時需跟公所申報、會勘、再次會勘，之後規劃、設計，最快半年才能施工，期間農田可能遭受的損失不知如何保障。
農委會有意設置基金會，管理目前17個水利會的資產，專款專用在水利灌溉，但石門農田水利會主任吳燕麗質疑，當初蓋石門水庫時，農民也有出錢，每個水利會的收入來源都不同，未來如何公平分配基金？
農委會農田水利處謝勝信處長強調，基金一定會專款專用。
既有員工、資產如何處理？
對上述疑問，農委會農田水利處長謝勝信一再強調，基金一定會專款專用，「水利會資產絕對不會變成政府的」。他解釋，全臺水利會事業用資產，也就是土地和現金，共有756億，將成立特種基金，專款專用；其餘非事業用資產有0.15萬公頃土地（編按：即圳路報廢後，水利會拿去多角化經營，如出租或興建大樓），將成立公益性財團法人，收益也是專款專用在農田水利事業。
現場有人疑問，每個水利會貢獻基金比例不一，比較富裕的水利會和財政困難的水利會，如何合理分配經費？謝勝信表示，每個水利會的分配額度，可以廣納意見討論，政府也可以挹注經費。
針對現有水利會人員工作權，謝勝信回應，水利會員工經驗豐富，難以取代，「是很重要的資產」，改制後人員現在位階和未來升遷都不受影響，小組長和掌水工薪資會由基金支應，效率較高。
他補充，現在有些水利會財政困難，基層員工會擔心沒保障，改成公務機關後，員工就不用擔心了。
農委會召開座談會，邀請石門、嘉南農田水利會及農民、學者、民間團體與會討論。
民團：可階段性改成公務機關，長期還是公法人較好
現場民間團體則站在水汙染防治立場，支持水利會改制公務機關。地球公民基金會研究員吳其融表示，現在水利會的角色被弱化，例如台中精密機械工業區在大肚溪的廢水放流水口，就位在當地水利會灌溉取水口上方200公尺，水利會卻完全沒被告知，過好幾年才知道，但大肚溪和周邊稻田已被汙染了。「很多水利會都想改變，但現在都只能做消極抵抗。」
吳其融認為，改制成公務機關只是階段性任務，讓水利會更健壯，改變跨部會協商時的弱勢情形，之後可再回歸成公法人，因為公法人相較公務機關來得有彈性，很多問題需要跨縣市、跨區協調。
台灣水資源保育聯盟成員吳麗慧表示，改制成公務機關是「不得已的作法」，改不改都各有好處，但現在農地汙染嚴重，改成公務機關後可以受更多監督，也可加強取締，但原來水利會人員權益一定要受保障，農民和全民的用水、糧食安全也要保障。
謝勝信表示，現在水利會知道有人違法搭排廢水到灌溉溝，只能通報地方政府，未來會修改《水利法》，讓屬於水利會灌區的溝渠可以歸農委會管理，改制後分署可以直接開單，降低農地汙染。
