文/林慧貞 首圖提供/美濃區農會
臺灣首度開辦的農民職災保險今天上路試辦，農民月繳15元就有傷害、醫療、身心障礙和喪葬等給付，自10月9日預先開放申請後，截至10月底約1.13萬人投保，大約佔全臺農保被保險人1%。高雄市美濃區農會為提供農民更多保障，預計全額補助15元保費13個月，總幹事鍾清輝表示，明年適逢農會100周年，期望拋磚引玉，讓農民不要聽到繳保費就害怕。
衝刺投保人數，農委會將獎勵績優農會
全臺保農保的農民將近117萬人，但因務農受傷、死亡，卻無相關職業災害給付，農委會2月著手修訂「農民健康保險條例」，建立農民職災保險制度，以農保月投保額1萬200元為投保標準，比照勞保農林漁牧類職災保險費率0.24%。
初估保險費每人25元，其中四成由中央主管機關及地方主管機關補助，因此被保險人每月只需繳15元。具有農保資格的農民，帶著身分證和申請資料表到戶籍所在地農會，就能參加農民職災保險。
圖表提供／農委會
農委會第一年目標是20萬人投保，已編列近20億經費，自10月9日預先開放申請後，截至10月底約1.13萬人投保，大約佔全臺農保被保險人1%。目前以每天約1千人速度成長，以雲林縣4792人最多，臺南市1792人次之、臺中市1022人，其餘縣市都未超過千人。為達成20萬人目標，農委會預計透過農會積極宣導。
陳吉仲表示，若沒有透過農會，農委會自己辦說明效果有限，但農會投入程度也不一；有些較積極的農會透過村幹事辦座談、說明職災保險，甚至用村裡的擴音器宣傳，但不積極的農會還是無動於衷，未來會獎勵投保率高的農會，選出前十名頒獎，希望刺激農會加強宣導。
美濃農會慶百年，提撥200萬元全額補助農保會員
為提升農民投保農業職災保險意願，高雄市美濃區農會率先響應農委會政策，將補助農民每月保費15元，至明年10月31日。目前美濃約有1.1萬名農保被保險人，以補助13個月保費計算，約需2百萬元。總幹事鍾清輝表示，已備好資金，明年是農會百年紀念，「對我們是另一個起點，期望做有意義的事。」
美濃農會長期協助農民產銷，打響在地白玉蘿蔔、產銷履歷紅豆等等名聲，堪稱模範農會，之所以選擇補助職災保險保費，是因鍾清輝在第一線看過太多農民職災受傷。
鍾清輝透露，前天才到一名理事家，他的老婆在木瓜園裡排除積水時摔斷腿，至今好幾個月都不能工作；先前也曾有農民處理香蕉時不慎割斷手指神經，沒辦法工作。
他感嘆，如果這些農民都參與了職災保險，就可以領傷病給付，休養期間有收入。
鍾清輝表示，農民聽到保險就會怕，但職災保險只要繳少少的錢就有很大保障，因此農會希望拋磚引玉，農民試試看後覺得不錯，之後再繼續保，已和理監事、產銷班、合作社等等團體說明此政策，未來也會繼續宣導。
美濃農會總幹事鍾清輝認為職災保險可增加農民保障，將提撥200萬全額補助轄區內農保被保險人。（圖片提供／美濃農會）
建立臺灣農業職安風險分析
日本在1965年修改法規，讓農民可以投保職災保險，多年來已經累積豐厚的農民職災調查資料，每年因農機具意外死亡的農民都佔了6到7成。
陳吉仲認為，臺灣和日本農民作業型態類似，可以借鏡日本資料，例如日本農民職災有多少是農機具、交通事故，利用這些資料做成圖表，可供國內參考，調整宣導重點。
不過他也分析，日本農機具普及率和使用率比臺灣高，耕作面積也比臺灣大，臺灣因農機具受傷的農民比例應該不像日本那麼多，反倒是臺灣農民常騎摩托車，交通事故可能是農民職災重要原因。
目前農委會已著手研究臺灣農民因工作受傷的統計資料，投入350萬調查、宣導，利用全民健康保險資料庫，套疊農保資料，分析農民曾因什麼原因就醫。
陳吉仲表示，目前國內並無農民職災統計資料，若職災保險制度建立起來，可以據此統計，農民工作時哪裡受傷、原因，累積起一定的資料後，調整職災預防宣導方向。
農民操作農機發生意外是職災大宗，未來該如何認定職災因果關係，有待職災保險上路後累積經驗。（攝影／謝佩穎）
職災因果關係判定仍待實務經驗累積
鍾清輝則反映，職災認定的因果關係必須更加明確，例如農民參與農會開的紅豆講習會，或到另一個農民田間學習栽培技術，途中發生意外，算是職災嗎？這些都是農民第一線的疑問，期望未來累積更多經驗後，可以有明確的判斷準則。
另外，在講習會上也有美濃農民表示，自己是退伍後才務農，不具農保身分，無法保職災保險，政府應思考如何保障所有從農者安全。
