文/林慧貞 首圖攝影/謝佩穎
酪農業工時長、工作負擔大、加上環境較髒亂，缺工問題嚴重。農委會這兩年補助酪農聘僱工資，但每月薪資4萬元還是找不到人，已向勞動部申請開放外籍移工，名額設定400人，限定在養乳牛80頭以上，排除農企業。若勞動部1月初審議通過，將成為漁業之後，臺灣第二個開放外籍移工的農業類別。
預計開放400人，排除農企業
農委會今天下午舉辦「農業缺工改善成果發表記者會」，主動拋出消息，已向勞動部申請乳牛飼育業開放外籍移工。輔導處長范美玲表示，原先提出的酪農業外籍移工需求約680人，評估後調整成470人，加上農委會農業人力畜牧團約50人，規劃以400人為額度試辦，向勞動部提出申請。
農委會規劃，申請外籍移工的畜牧場，乳牛頭數須達80頭，一個畜牧場限制只能申請一人；排除農企業，只要有成立公司的乳牛場，皆不能申請外籍移工。
為何優先開放酪農業申請外籍移工？農委會代理主委陳吉仲表示，酪農是「3D產業」（Dangerous、Dirty、Difficult，危險、髒亂、困難），一般國人不太願意從事；另外，乳牛場一年365天都有工作，是單一雇主，不必擔心淡季時移工沒工作。
農委會試算，若開放外籍移工，薪資須符合臺灣勞基法基本起薪2萬3100元，且要負擔食宿、就業安定費，預計人力成本約3萬元。
范美玲表示，若1月份勞動部審查通過，即可開放申請，移工來源國則還需要跟勞動部討論。
農委會主委陳吉仲表示，酪農業是3D產業，國人從事意願較低，因此開放外籍移工（攝影／林慧貞）
酪農業申請移工，2016年勞動部曾打回票
其實早在2016年，農委會就曾向勞動部申請酪農業開放外籍移工，但同年10月27日，勞動部跨國勞動力政策協商諮詢小組開會決議，保留擱置申請案，希望農委會優先運用國內人力，加強媒合國內勞動力。
這兩年農委會補助酪農業薪資每月8千8百元，預計每月薪資可達4萬元，但願意投入的人仍不多，因此范美玲認為，此次重提申請，勞動部核准通過的機率大。
乳牛場擠乳工必須在清晨5點替乳牛榨乳，下午3、4點再擠一次，雇主通常不願意請兩人輪班，若開放外籍移工是否有工時過長問題？農委會強調，聘僱外籍移工必須符合勞基法，一天工作8小時，超過就必須給加班費；若雇主要求移工早晚都要負責擠乳，中間就要讓他們休息，不能算工時。
鎖定新南向國家，推農場實習、打工度假，
除了酪農業開放申請外籍移工，農委會也將目標望向東南亞國家的青年勞動力，辦理「臺印尼青農菁英技術實習訓練計畫」，遴選印尼青年來臺灣農場實習，最短12個月，最長24個月，預計今年試辦300人，第一批次7月報到。
范美玲表示，這些印尼青年在本國必須有農業經驗，來臺後運用農村人力派遣中心體系，由農民團體、NGO團體或專業單位協助訓練、食宿、安排工作，例如先到各試驗改良場實習，培養技能，再媒合到各農場實習。農場必須提出「年度技能實習計畫書」，協助住宿並給予生活津貼。
農委會也針對新南向國家：泰國、越南、印尼、菲律賓等推出農場打工度假計畫，預計每年每國200人為限，簽證停留期限180天，可延長一次，最多一年，
范美玲表示，已經準備好所有申請文件，等待外交部和外館洽談結果，依各縣市農業缺工比例，核發推薦文件數量。
陳吉仲：不會讓外籍移工和臺灣人搶工作
農委會大舉引進國外勞動力，陳吉仲強調，這不代表要大幅度開放農業外勞，排擠現在推的政策，「（開放移工）不能違反補充性原則，不能跟國內勞工、新住民搶工作。」
他表示，農糧署已經盤點好所有作物、畜牧產業的缺工和機械化需求，連很難機械化的茶葉都有機械了，未來會朝自動化、機械化，解決缺工問題。
農委會輔導處處長范美玲指出，農委會已成立人力活化團，107年度共成立91團，招募1935位人力，累計上工27萬以上人日，服務超過4千家農場；107年成立機械代耕團，今年重點針對葉菜類、結球蔬菜、胡麻、洋蔥、鳳梨，媒合機械代耕。並且和臺中市、嘉義市、高雄市、屏東縣等縣市政府合作，強化農業人力平台調度機制。
