臺灣與美國簽署「臺美對等貿易協定」（ART）將開放美花生零關稅進口，農業部次長胡忠一今（28）日說明，農業部評估可能衝擊國內2至3成花生農，農業部將以300億元「農安基金」，輔導農民栽培優質品種，推動集團產區生產及溼莢交易，提升國產花生附加價值；部分農民缺乏競爭力或老農想退場，也將輔導土地釋出給集團產區耕作，或轉作甘藷、毛豆等作物。
國內花生種植面積約1.7萬公頃，去年因遭遇颱風等天災降至約1.5萬公頃，約3萬名農民投入種植，但多兼種洋蔥、大蒜等作物。國產花生約只能滿足國內市場75%需求，每年仍須進口約1萬多公噸花生，去年因國產花生災損減產，今年進口量截至3月底已有8,900多公噸。
胡忠一指出，國產花生一期在6、7月採收，二期11、12月採收，國內每年2至6月與8至10月間共8個月開放花生進口，現況進口國主要是以印度占42%、阿根廷22%、巴西10%，美國占不到1%；進口花生以不帶殼為主，主要做加工用途，往年進口帶殼花生比例很低，近2、3年沒有進口。
農業部次長胡忠一（右起）、農糧署副署長黃昭興今日說明「臺美對等貿易協定」（ART）進口花生議題。（攝影／游昇俯）
胡忠一表示，花生是關稅配額制度（TRQ）作物，關稅配額5,235公噸由進口業者競標，須付到岸價格、25%關稅及權利金；配額外關稅每公斤64元，且當進口數量達特別防衛措施（SSG）1萬337公噸，還要加徵3分之1關稅。未來若ART生效，美花生零關稅進口、只要付到岸價格，將極具競爭優勢，但美花生仍屬進口花生，要計入關稅配額數量，會直接衝擊印度、阿根廷、巴西等競爭對手國。
因應ART生效可能產生的進口衝擊，農業部將設置300億元「農安基金」，投入花生品種改良、輔導產業升級及農民轉作。胡忠一指出，國內栽培花生目前以「臺南14號」占70%最多，這個品種榨油、蒸煮皆宜，國內改良場也陸續推出「臺南17至20號」等新品種，不飽和脂肪酸比例高等有益人體健康、保存期長的品種，農業部將輔導農民種植，與進口花生作出市場區隔。
國產花生傳統會在路邊庭院空地曝曬乾燥，容易受汙染，一期作若逢梅雨季節也影響農民作業，農業部將推動集團產區一條龍生產及「溼莢交易」，以設施設備採收、乾燥，並導入產銷履歷驗證等，提升國產花生附加價值。胡忠一表示，國內甘藷（地瓜）種植面積近9千公頃，但訂單需求已達1.2萬公頃，有3千多公頃成長空間；毛豆種植7千多公頃，也已有1萬公頃訂單，農業部也會輔導花生農轉作甘藷或毛豆。
國產花生用途7成加工、1成蒸煮、1成焙炒、1成作種原，進口脫殼花生主要供加工使用。胡忠一指出，美國剝殼花生賣到臺灣每公斤47元、帶殼37元，國產花生一期作剝殼後每公斤160元、帶殼88元，二期作剝殼花生每公斤150元、帶殼80元，價格差距很大，但美國花生口感較硬，只適合加工用途，進口脫殼花生也已經過調味，國產花生不會因此就被打倒，他以日本的稻米為例說，「日本稻米全世界最貴，他也沒有被打倒」。
胡忠一表示，花生貯藏不善容易產生黃麴毒素，且國人習慣消費國產花生品種，他若是加工業者，會優先採用新鮮、消費者想要的花生，不會只看價格採購。未來農業部也會與衛福部合作，抽查海關及國內加工廠花生產品，確保國人食安。
農業部農糧署副署長黃昭興表示，國內加工業者曾去美國試探花生品質，但即使美花生價格低，改用進口原料可能改變產品風味，目前沒有太大意願使用進口花生；並且，加工業者若要因應原料改變加工流程須付出相當工夫，也不會輕易改變既定加工流程。