行政院長卓榮泰日前與立法院會商，允諾年底前提出公糧收購配套措施，農業部今（23）日提出「糧食產業全面升級計畫」，在公糧收購總量不變下，調整三階段收購數量，並且提高「輔導收購」每公斤1.5元，從每公斤23元漲至24.5元，預估讓交公糧稻農年收入增加每公頃2萬元；並為確保稻作面積不增加，也提高轉作雜糧、休耕獎勵金每公頃1萬元。
糧食產業全面升級計畫明年一期作起上路，約需增加預算每年57.2億元。農業部部長陳駿季表示，若依立法院主決議提高公糧收購價格每公斤5元，促使稻作面積增至27萬公頃，將增加支出91億元，升級計畫已考量WTO規範的農業境內總支持（AMS）削減承諾及可能帶動物價等因素，維持公糧總收購量不變，不影響集團產區栽培稻米數量，對米價影響最小，是最溫和的方案。
陳駿季說，升級計畫不僅照顧12萬名繳公糧稻農，也兼顧包含雜糧在內36萬名糧食生產者收益；農業部未來也將針對稻作面積、生產成本、產量及產地價格，建立一套完整的公糧收購定期檢核機制。
繳交公糧數量約占國內稻穀產量3成。（製圖／豐年社）
稻穀市場價格走勢及公糧收購量。（製圖／豐年社）
公糧保價收購分「計畫收購」、「輔導收購」、「餘糧收購」三階段實施，現行計畫收購每公斤26元、輔導收購23元、餘糧收購21.6元。陳駿季表示，國內繳公糧農民約12萬人，一定會繳計畫收購；但因稻穀市場價格接近輔導收購，交公糧稻農則會視市價高低擇優繳交；餘糧收購遠低於市價、重點在保障生產成本，農民很少繳交。
升級計畫調整公糧收購措施，以支撐產地價格為目標，調整三階段收購數量，以一期作為例，將計畫收購、輔導收購數量上限每公頃2,000公斤、1,200公斤，分別提高至3,250公斤、2,550公斤，餘糧收購則從原本3,000公斤調降為400公斤，收購總量不變、每公頃6,200公斤；加上輔導收購提高每公斤1.5元。陳駿季說，公糧收購措施調整有助稻農年收益增加每公頃2萬元，會比三階段收購全面提升5元還多。
公糧收購措施調整有助稻農年增收益2萬元。（圖片提供／農業部）
農業部同時推動「1集2轉3加3」，「1集」部分稻米集團產區獎勵金最高每公頃1.82萬元，契作優質品種價格每公斤26.5元以上，並為公糧導入水稻收入加強型保險。陳駿季表示，過去為了讓繳交民糧農民生產有保障，推動水稻收入保險，但天然災害危害不分是否繳公糧，因此將水稻收入加強型保險導入公糧農民，提高理賠金額；同時，針對集團產區等的水稻收入保險，推動目標價格提高至少3元，增加保障。
稻米集團產區獎勵金最高每公頃1.82萬元。（圖片提供／農業部）
公糧導入水稻收入加強型保險。（圖片提供／農業部）
依照過往經驗，國內稻作面積維持24萬公頃，產銷可接近供需平衡。陳駿季說，為了維持稻作面積不因公糧收購措施調整而增加，轉作所有作物品項及休耕獎勵金提高每公頃1萬元，避免種植雜糧的14萬名農民因與稻作競爭找不到地可種；原本二期作種稻者，「2轉」提供轉作雜糧旱作獎勵金最高每公頃2萬元。
轉作所有作物品項及休耕獎勵金全面提高每公頃1萬元。（圖片提供／農業部）
原本二期作種稻者，「2轉」提供轉作雜糧旱作獎勵金最高每公頃2萬元。（圖片提供／農業部）
「農業不是用價格去喊的！」芬園鄉農會總幹事黃翊愷表示，公糧調漲5元，可能影響秧苗價格及播種、整地、收割等工資跟著漲，「農民真的有受益到嗎？」可能立法委員沒有想過。這次升級計畫雨露均霑，讓交公糧農民收入多每公頃2萬元，種作雜糧收入也能增加，樂見其成。
現行稻米集團產區以保障價格契作，每公斤26元至29.5元不等，公糧調漲將促使集團產區契作價格須連帶提高，將墊高品牌米生產成本，進而轉嫁消費者。全國最大稻米契作集團栽培專區、稻米不繳交公糧的富里鄉農會總幹事張素華表示，國人食米量在減少，公糧若調漲5元，她曾詢問合作通路商，大家都喊「消費者沒辦法（接受）」。
農業部今日說明「糧食產業全面升級計畫」，芬園鄉農會總幹事黃翊愷（右1）表示，公糧調漲5元，秧苗價格及播種、整地、收割等工資恐怕跟著漲；富里鄉農會總幹事張素華（左2）也表示，公糧調漲將墊高品牌米生產成本，進而轉嫁消費者，合作通路商都喊「消費者沒辦法（接受）」。（攝影／游昇俯）
