2020年09月21日
首頁 新聞 【防疫特寫】中國甘肅省也淪陷,農曆春節將至,臺灣機場如何防範非洲豬瘟?

【防疫特寫】中國甘肅省也淪陷,農曆春節將至,臺灣機場如何防範非洲豬瘟?

文/農傳媒編輯部 首圖提供/CC0 Public Domain
非洲豬瘟來勢洶洶,自2018年8月中國爆發疫情後,便以超乎想像的擴散速度逐漸蔓延至中國各省分,根據中國農業農村部官網通報,截至1月14日為止,繼黑龍江、江蘇後,位於中國西北地區的甘肅,成為中國第24個出現非洲豬瘟的省區,這也是官方正式公布的第106例疫情。

據中國農業農村部所掌握到的消息指出,甘肅省爆發疫情的養豬戶原共養殖109頭豬隻,目前已有44頭發病,而其中9頭則已死亡。中國當局對此也已採取相關緊急應變措施。透過這起疫情案例,回過頭檢視中國先前的疫情調查資料即可發現,先前第一起遼寧瀋陽所發現的病毒株和近年東歐、俄羅斯流行的病毒株屬同一演化分支。但該份報告指出,「該起疫情病死率雖然很高(100%),但發病率和死亡率較低」,恰好也呼應了甘肅省這起疫情目前的走向。

然而,這份報告也進一步指出,同一個案例場有些豬隻的血清抗體及病毒檢測是陰性,也就是尚未受非洲豬瘟病毒感染,和以往國際上非洲豬瘟高傳播力、死亡率高的特徵不同。

臺灣學者則分析,非洲豬瘟病毒分強毒、中間毒及弱毒株,中國的非洲豬瘟病毒可能已潛伏一段時間,難以從臨床症狀有無判斷是否染病,呼籲臺灣除了邊境管控外,也需擴大國內非洲豬瘟高風險養豬場的血清抗體監測。

農曆春節將至,兩岸往來密切,機場國門防疫為關鍵重點之一。

關心機場防疫,蘇貞昌:務必將疫情隔絕於境外

雖然目前臺灣仍未出現任何疫情,但大陸與臺灣本島最近僅相距不到200公里之隔,對於防疫,臺灣更是不敢掉以輕心,隨即展開各面向的防疫總動員,更同步祭出高達百萬罰金的重罰伺候,不過先前卻依舊陸續出現了多起機場國門有旅客擅自挾帶疫區肉品企圖闖關。對此,行政院院長蘇貞昌昨(14)日一上任,便即刻前往桃園國際機場了解海關及防檢局的各項稽查作業,現場亦直接由檢疫犬示範行李檢測過程,展現對於機場國門防疫的關心。

在聽取簡報及一連串視察後,蘇貞昌立即提出幾項改善建議,包括桃園機場所設置的防疫宣導看板字體過小,文宣得讓旅客一目了然,「肉品不能帶」這幾個字雖有標示但同樣不夠清楚,仍有待改進;而先前引發關注的罰緩繳清問題,蘇貞昌也提及,未來須繳清才能入境。除此之外,對於恐成防疫漏洞的手提行李,由於目前仍未能百分百進行稽查,蘇貞昌則指示,後續須全面檢驗,務必將非洲豬瘟隔絕於境外。

防檢局局長馮海東則回應,相關的宣導文宣將立即放大字體,今日即刻改善;至於手提行李檢驗,農委會先前早已有所規畫,預計將在旅客入境前的「發燒篩檢站」增設X光機來檢驗隨身行李;而檢疫犬部分,由於目前僅有47組配置,桃園機場已新增2組檢疫犬正在進行備訓,估計農曆年前就能參與執行勤務、年後正式服勤。值得一提的是,因應農曆春節臺商返鄉及中國遊客可能經小三通方式至金門,防檢局也特別調派已有6年工作經驗的資深檢疫犬Mini前往,力求在金門嚴堵非洲豬瘟入侵。

另外針對違禁品的處理,防檢局進一步說明,為避免境外的疫病蟲害進入境內,無論是查獲的或農產棄置箱裡的檢疫物,都必須由防檢局駐點專人處理後,再由機場專用的垃圾車,運輸到機場專用焚化爐焚毀。防檢局新竹分局技正蕭淑瓊表示,「沒收的檢疫物首要一定會破壞包裝,全部噴灑上藍色改質劑,避免被再度使用,並放入警示紙張,最後使用防檢局專用的封條。」檢疫物破壞入袋,封上封條之後,每天都會由機場專用的垃圾車,載運到機場專用的焚化爐銷毀。蕭淑瓊強調,整個過程都有防檢局人員全程押運,避免檢疫物有被回收使用的風險。

防檢局亦重申,旅客違規攜帶肉品入境的裁罰案件,從去年12月18日提高裁罰額度後到今年1月9日止,全國裁罰20萬元共計50件、3萬元89件、1萬元15件。防檢局重申,勿攜帶肉品及勿網購國外肉品寄送臺灣的原則,違者將遭受重罰,提醒民眾不要以身試法。

檢疫犬偵測快遞貨物。(圖片提供/農委會)

網購肉品,觸法最高可罰300

除此之外,網購肉品也要注意。防檢局在去年也已同步展開動作,並密切與關務署及海巡署等邊境查緝機關合作,針對非洲豬瘟入侵風險較高的管道,如旅客行李及網購快遞、國際郵包輸入貨品等,以X光機、檢疫犬及人員查檢等方式加強檢查。

每項貨物通關皆會經過X光機,海關人員將會從電腦的影像顏色判定貨物中是否含有肉品,並核對報關品項是否與實際入關貨物相同,若有查獲肉品,會將採樣送至家畜衛生試驗所檢測是否含有非洲豬瘟病毒。

防檢局指出,從國外網購疫區肉類產品案件,依《動物傳染病防治條例》規定移送法辦,可處5萬元以上100萬元以下罰鍰,若擅自輸入禁止輸入的檢疫物者可處7年以下有期徒刑或併科3百萬元以下罰金。


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其一、農委會不認為我國有發展國產肉牛產業的必要性,故在農委會也無本土肉牛產業的發展政策。由 2012年農委會擬具「美牛事件對我國肉牛產業影響及豬價穩定措施相關說明」、農委會畜牧處並無辦理肉牛產業專責人員,而僅由辦理乳牛產業的官員兼辦等可做為明證。 其二、臺灣長久以來本土並無優良肉牛品種,目前所用之肉牛以荷蘭公乳牛為主,雖其用途為乳、肉兩用,但換肉率及飼料利用率不如真正的肉牛品種。所以引進外國優良肉牛品種,為發展我國肉牛產業重中之重,但引進外國外國優良肉牛品種,種母牛購買、運費、保險、預備種母牛2年飼養費等費用所費不貲,一般農民根本無力負擔。 其三、開放瘦肉精美牛、量大且價格相對便宜,嚴重打擊國產肉牛產業。 其四、肉牛從小牛到肥育完成約2年飼養期長,平均每頭飼養成本約新臺幣6萬元。所需的資金龐大,且周轉期又長,乃是一般農民無法規模經濟飼養的主因,而未達規模經濟飼養,恰是導致經營成本無法降低的主因。 透過發展肉牛產業之同時如何也能解決休耕問題呢?除了政策支持發展我國肉牛產業及引進外國優良肉牛品種外,降低生產成本為發展我國肉牛產業最大挑戰,其中飼料成本為大宗。青割玉米及牧草乃是畜養牛隻的良好芻料,目前種植青割玉米及牧草,雖列為休耕轉作獎勵對象,但因當時政策上並不支持發展國產肉牛產業,所以僅能供應乳牛之用,導致休耕轉作青割玉米或及牧草面積不多。如配合發展我國肉牛產業,則可鼓勵休耕農地更擴大轉種植青割玉米及牧草面積,轉為我國肉牛飼糧來源,不但逐步實踐休耕農地活化的政策, 同時也達到輔導促進我國肉牛產業的發展等雙重之效益。 興許認同「臺灣國產肉牛產業分析」報告,與張總幹事實務經驗,所提出發展我國肉牛產業,也可同時解決休耕問題之論點,強調實踐的李前總統在2014年9月走訪日本北海道時,就將畜牧業做為參訪重點之一。 2015年1月27日,筆者陪同張總幹事就發展本土肉牛產業一事,再度晉見李前總統,面報目前臺灣發展肉牛產業現況、問題與尚待解決事項,並一起分享他去年在北海道參訪畜牧業,尤其是對日本肉牛產業的觀察與心得,同時也據此提出未來我國發展肉牛產業的看法與建議。 2016年7月李前總統出訪日本石垣島,了解日本和牛養殖、培育狀況為此行主要目的之一。 經由陪同張有擇總幹事2次面見李前總統及提供相關分析報告,加上2次赴日訪問對和牛畜養培育的了解,還有本身研讀日本發展肉年產業相關文獻,李前總統應有深刻體會到必須要先有優秀的肉牛品種,此乃發展我國肉牛產業當務之急。 基於和牛已被世界公認為高品質的肉牛品系,國人對和牛也有高度接受度,為突破臺灣缺乏優秀的肉牛品種的困境,筆者相信與日本關係密切又良好的李前總統,應會有引進日本和牛種牛想法並曾努力過,藉以解決發展我國肉牛產業當務之急,然而不知是日本對和牛種牛的管控嚴格,還是有其他原因之故,終究無法如願將其引進到臺灣。 然而就在臺灣為無法引進優質和牛品種倍感失望之際,2016年11月一次與李前總統於位在天母、有李總統餐廳之稱的興蓬萊餐廳會面時(正確日期未留下紀錄),他很高興告知筆者,機緣巧合下在陽明山擎天崗尋找到外型特徵近似日本但馬牛的19頭牛隻,並在當年9月時已由李登輝基金會全數買下。同時也正透過日本專家進行DNA比對,已確認是屬於日本那一種和牛品系23。再者,因為有了這19頭有日本和牛基因的牛隻作為基礎,可以解決長久以來我國因缺乏肉牛品種,但國外優質肉牛品系又難以取得,致使我國肉牛産業發展陷入困境的問題。當下也要求筆者將此一佳音,轉知斗南鎮農會張總幹事。 日後李前總統不畏年高,多次冒著舟車勞頓,親赴牛隻寄養所在花蓮縣鳳林鎮兆豐農場,以了解19頭被其命名「源興牛」的培育情況。他以實際行動展現出促進臺灣肉牛產業的發展期能解決休耕問題,為其人生最後一役的決心與堅定意志力,由此可見一斑。 準此而言,為臺灣尋找到有「原原種但馬牛」基因的牛隻,並以其為基礎積極推動臺灣肉牛產業之發展,無疑是一生以農業人自居的李前總統,對我國農業最後的一項貢獻。 結論 早在農業金融法通過後,於2003年10月14日陪同李前總統前往林邊鄉農會訪視途中,筆者就向李前總統提出,擬將他促成「1123 與農共生」農民運動與催生制定農業金融法等事蹟,予以記載並披露。沒想到他以和煦的口氣,笑笑對筆者說:「有幫到忙最為重要,如果什麼都要寫,怎麼寫都寫不完。」 此話一出讓筆者的想法只能束之高閣。雖然已事隔多年,但當年李前總統說話的手勢與表情神韻,恍如昨日般還是那麼清晰地一直刻劃在腦海中。 如今哲人已萎,又因不忍這段有著李前總統參與的農業史實,隨著時間久遠而盡成灰燼,所以筆者謹將手邊檔案紀錄,加上與李前總統在農業議題實際互動,依時間序自他總統卸任後與其有密切相關的7項農業事件,詳細地加以文字化,除了讓這段歷史公諸於世永流傳外,更藉以表達筆者對李前總統知遇之恩無盡的感念與追思。 曾有人問過筆者李前總統的農業觀為何呢?謹就和李前總統多年的互動與近距離的觀察、體會,筆者認為可用「以人性與人道為經,實踐及公義為緯,交織建構出他老人家的農業觀」一句話予以概括。 「千風之歌 」是李前總統晚年最喜歡的一首日文歌曲,歌詞中闡述著有堅定基督信仰的他,對死亡深深的體悟。祝願已化做千縷微風的李前總統,仍如在世一樣繼續照拂臺灣農業與守護著我國農漁會。 【註解】 18 行政院金融重建基金於存續期間,應指撥專款處理經營不善之信用部。 19 依據2005年5月31日修法通過的本條例第3條第3項規定,本條例修正施行後新增之金融業營業稅稅款,其運用總額以新臺幣1,100億元為限。所以20%做為處理經營不善信用部之用農業金融重建基金專款為220億元。 20 9位成員:蔡宏進(臺大農推系名譽教授) 、楊平世(臺大昆蟲系教授、臺大生物資源暨農學院前院長)、吳榮杰(臺大農經系教授)、郭華仁(臺大農藝系教授兼系主任)、林順福(臺大農藝系助理教授)、李元和(佛光大學經研所所長、前農委會農糧處副處長)、謝銘洋(臺大法律系教授)、胡忠一(東京大學農經博士、農委會企劃處副處長)、丁文郁(台大農推博士、農訓協會高級研究員兼處長)。 21 2017年由李前總統發起成立「源興居生技公司」,係以其臺北三芝的祖厝「源興居」命名。 22 在政策鼓舞下,我國休耕與轉作面積逐年增加,從1997年的14萬多公頃增加到2005年的28萬多公頃,種稻面積相對也從36萬多公頃減少到23萬多公頃,2004年更是首度休耕面積超過種稻面積。 23 2018年經過血液及基因檢測結果,認定該批19頭牛為「原原種但馬牛」,在長期近親繁殖下產生「基因純化」現象,保留了日本但馬牛的原始基因庫。19頭牛由李前總統以其祖厝「源興居」命名為《源興牛》,為了解密源興牛的身世,李登輝與日本和牛專家學者中村佐都志、長嶺慶隆展開研究,確認源興牛與黑毛和牛的遺傳關係,研究結果也以李前總統為第一作者,發表在當年《日本畜產學會報》。此一發現對臺灣肉牛產業與日本和牛發展都有重大意義。 【延伸閱讀】 記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(上篇)/丁文郁 記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(中篇)/丁文郁 *此文後續也將刊登於「農業推廣文彙」。 作者/丁文郁 臺灣大學農業推廣學博士、中華民國農民團體幹部聯合訓練協會高級研究員兼出版處長。經歷:全國農漁會自救會執行秘書、全國農業金庫獨立董事、行政院金融重建基金評價小組委 員、行政院農業委員農會漁會信用部賠付專款評價小組委員、行政院農業委員會肥料價格審議小組