行政院會16日通過《農產品生產及驗證管理法》修正草案，將函請立法院審議。修正草案重點除了建立農產品初級加工場發證制度，將農民針對農產的初級加工納入農委會經管之外，也推動農產品溯源制度及第三方認驗證制度，修法範圍及幅度都相當大。
行政院長蘇貞昌在院會討論時表示，這次農產品生產及驗證管理法的修法，是為了農產品從生產到初級加工的一元化管理，讓使用國產溯源農產品為原料從事加工者，或有取得產銷履歷加工驗證、有機加工驗證者，能申請「農產品初級加工場」登記；修法後，將可提高農產品附加價值、促進國內農業發展，同時，也回應了民眾對農產品安全及品質提升的要求。
農委會在報告中指出，農產品生產及驗證管理法自96年公布實施後，至今12年，期間未有任何修正；同時，有機農業管理在《有機農業促進法》107年5月公布後，已經移出，本法的架構須重整；另外，國際間對於農產品認驗證制度管理，也有採取第三方認驗證的趨勢，修法同時能解決農委會球員兼裁判的窘境。
農民的初級加工場將由農委會發證管理
修正草案針對建構農產品生產至初級加工一元化管理制度方面，出席院會後記者會的農委會畜牧處副處長王忠恕說明，一般食品加工廠是歸經濟部管，修法後農產品初級加工場的主管機關改為農委會，並由農委會核發初級加工場登記證明文件，從生產到初級加工一條鞭管理，農產品經乾燥、粉碎、碾製、焙炒等初級加工，讓農民合法生產簡易加工品，為農民創造利益。
農委會指出，大型通路業者會要求上架產品的製造者，要有工廠登記，但因為農民從事農產品初級加工，其場所規模及條件，要取得工廠登記不易，農民的初級農產加工品通路因此受限；這次修法納入「農產品初級加工場」由農政單位發證，與一般食品工廠有別，但有農委會的輔導，可望提高市場接受度，帶動農產初級加工發展，提高農產品附加價值。初期接受輔導的農戶有500家，如果輔導成功，每年可增加20億元收益。
農產品認驗證制度變革 農委會只做監督
現行農產品生產及驗證管理法，本來管理的內容包括：有機農產品、產銷履歷農產品及優良農產品驗證制度，但有機農產品驗證制度已移出，另外制定《有機農業促進法》管理；農產品生產及驗證管理法修法後，將改為公告農產品驗證制度，即授權農委會另行公告驗證制度、適用的農產品特定類別、品項及其驗證基準，以保留彈性。
農委會指出，現行的農產品認驗證制度是由農委會直接對驗證機購做認證，容易造成角色混亂，因此這次修法內容參考國際作法，將驗證機構的認證，轉由參與國際認證論壇，並簽署產品認證領域多邊相互承認協議的民間機構辦理，政府角色則轉為監督。
還有一項是消費者最關心的修法內容，即農產品溯源，現在消費者可以看到溯源QR code，但其實並沒有法源依據，目前皆是廠商自願提供給消費者的資訊，但修法後就有法源依據，公告項目就是強制登錄，非公告項目仍屬廠商自願性質，農委會認為，可強化農產品經營者的生產責任，並保障消費者權益。
