這陣子一直討論「捕蜂抓蛇」該由誰處理，除了一般民眾容易遇到的蜂與蛇外，事實上因為野生動物棲地與人類活動範圍重疊性高，再加上民眾保育意識與動物福利等相關觀念提升，各式野生動物的相關救生、衝突、侵擾等通報案件也日益增加。立法委員林淑芬與台灣動物社會研究會今天召開「體檢『野生動物通報案件系統與處置』問題記者會」，要求行政院必須正視臺灣野生動物案件通報及後續處置系統、制度與專業的建立。
研究會主任陳玉敏表示，政府面對及處理民眾通報案件，其專業處理人力、流程、經費、救傷與收容系統⋯⋯等是否完備，這關係到野生動物存活與是否能放歸自然的機會。因此各縣市政府對通報案件的類型、處置、收容等紀錄是否詳實等，除了能讓民眾增進對野生動物族群、棲息環境、生態系統的了解外，更重要的是，可作為政府各項涉及道路及國土開發、環境保育、疾病防疫、生態教育等政策之重要參考依據。
馬路上奄奄一息的蛇，也是需要被救助的對象。
從四大項分析，透視各縣市執行野生動物通報案件問題
- 野生動物相關業務主管機關、人力及經費
根據調查指出，全國負責野生動物保育業務僅39人，9成縣市負責人力僅1～2人。其中專職人員共16位，約聘人員16位，臨時人員7位，其中有7個縣市的野生動物保育業務無專職人員，需仰賴約聘人員。
由於流動率大，一半野生動物保育業務人員資歷不到2年，研究會在訪談過程中發現，承辦人員的業務過於繁雜，甚至還有兼辦其他業務，若遇到通報高峰期時，承辦人員幾乎天天加班，顯示出人力不足的問題，另外職前與在職的專業訓練均不足。
經費部分，中央與地方野生動物保育經費明顯逐年遞減，但保育業務則是逐年增加，以林務局預算來說，從96年度決算的2億2千多萬到105年度決算經費只剩1億1千七百多萬。
- 野生動物通報案件處理機制
調查發現，18個受訪縣市中，僅5個縣市設有專線及專人接聽通報電話，其餘13個縣市主要透過其他單位，例如：1999、消防隊、派出所⋯⋯，並且有1／3的縣市未完整記錄民眾通報內容。
- 通報案件類型及數量分析
由於各縣市提供資料年分不一，資料並不完整，研究會將各縣市提供的各項通報統計數字總數，除以年分取平均值計算。
調查發現，救傷物種以鳥類最多、陸生哺乳類次之，各縣市因應野生動物救援工作準備，需對應不同物種需求。在收容需求、檢舉非法案件中，多數涉及外來種，應和寵物交易與走私有關。這些物種不能任意野放，只能長期收容留置，耗費資源多。研究會建議，政府應從源頭管制寵物飼養交易或辦理寵物登記註記，以利逸出、走失寵物的管理。
人與動物衝突案件中，不管是叫聲、捕蜂捉蛇、衛生、農害、盜獵等，妥善記錄案件發生的時間、地點、物種、頻率，除有助於問題解決外，長期累積資料可了解動物族群分布變化與趨勢，對於擬定生態保育、棲地維護計畫也有幫助。
- 野生動物的後續處理及去向
研究會從調查中發現，對於受傷野生動物，多數縣市均採外包方式處理。但後續醫療、野放、收容或人道處理，不一定會追蹤掌握，甚至全由外包單位決定，僅少數縣市稽查收容環境及清點動物數量。
調查源起
陳玉敏表示，當初決定要進行「野生動物通報案件系統與處置」的調查，並非發想於大家現在關注的捕蜂捉蛇問題，而是過去就有發現「野生動物通報」的整體規劃有問題，包含野生動物的去處、各大收容中心面對的困境、動物的處理問題等。
今年3月台灣動物社會研究會透過林淑芬國會辦公室，請林務局向各縣市發放問卷進行第一階段調查，因回收的問卷仍有不清楚的部分，隨即也向各縣市進行第二階段的電話訪談。
陳玉敏指出，大家關注的「捕蜂捉蛇」剛好是人與動物衝突案件中占最大宗的項目，目前有許多的通報是民眾發現有蛇而進行通報，等到消防單位到現場之後，蛇早就消失無蹤。
根據研究會調查與訪談的結果得知，農業系統資料統計每年有1萬多件的捕蜂捉蛇通報案件，但消防單位卻有高達7萬件的捕蜂捉蛇案件，這當中有相當大的數據落差。陳玉敏表示，這樣的情況意味著農業系統的資料不完整。
鳥類也是經常會出現在通報案件中，可能會被民眾發現遭到撞擊，或是叫聲影響到民眾生活。
捕蜂捉蛇只是其中一個問題
過去政府將「捕蜂捉蛇」這種需要高度專業處理的工作，放到消防隊員身上，但因缺乏專業的訓練與設備，以致常發生人或動物傷亡的案例。陳玉敏在記者會中強調，面對目前野生動物處置的相關規畫經費不足，與人力嚴重短缺的問題，她同意行政院長賴清德說，將捕蜂捉蛇業務移交至農業局很困難，但是她不同意政府可以便宜行事將業務放到消防局上。
林務局副局長廖一光則對此回應，目前行政院有針對「捕蜂捉蛇」編列3年的預算，每年預算為1.3億元，如果縣市政府農政單位委外辦理相關業務，會依據縣市政府的財政、環境、通報等狀況，補助縣市政府最高50%的費用。
廖一光表示，會尊重各地方縣市首長的決定，如果縣市政府仍要維持業務在消防體系，可能會研擬編列獎勵金，或是危險基金等，增加津貼或是保險，增強消防人員的保障。
立法委員林淑芬表示，需要教育人民如何與野生動物相處，但人與野生動物需要解決衝突時，應設立一個可接通的專線，連結到相關行政單位。林淑芬也指出，目前農業單位在這部分的經費與人力缺乏，加上《野生動物保育法》並沒有強制要求一定要進行相關救護，或是編列預算等，因此未來可能會進行相關修法草案研擬。
針對研究會提出的野生動物通報案件處理機制問題，廖一光表示，民眾遇到野生動物的第一反應是撥打119或是1999，要建構野生動物專線會有經費、人力等多重考量，目前會以民眾的常撥打的119及1999，輔導有關單位建立完善的通報系統。
