文、圖/ 大享食育協會研究員 王章逸
2011年日本311大地震重創福島縣，災後核食輻射議題更備受國內外關注。15年來，福島縣學校午餐中縣產食材的覆蓋率從18.3%提高至52.2%，福島縣學校給食會採比國家更嚴苛的標準，檢驗超過15萬件食材的輻射值，讓所有學童安心食用，並開發防災食品與食農教材。學校午餐不僅成為在地農產最有力的支援，更陪伴福島縣重生。
日本為確保學校午餐能大規模、高度公共下穩定運作，長年透過「公益財團法人學校給食會」制度，統一學校午餐食材的訂購與運送。各地給食會經手的食材，分為基本食品（如稻米、麵條、麵包等）以及一般食品（即副食食材，如海鮮、肉品、蔬菜等），藉由統一採購、品管與配送，有效達成以量制價與規模經濟。
福島縣是日本面積第3大的縣市，福島縣學校給食協會成立於1954年，提供全縣597所學校、每日14萬3,600人份食材，管理及運輸策略採「分區輪流」，事先統整各校需求並以相近地區統一運輸。儘管福島縣幅員遼闊，每週仍能安排2次的供貨，副菜食材（如冷凍蔬菜、冷凍肉品、加工食品等）同樣透過給食會採購系統統整，再由業者運送。
震災讓福島多所學校斷炊 琦玉每日200公里送餐支援
311震災使得許多區域斷炊，嚴重者如磐城市（いわき市）無法製作學校午餐，200多公里外的埼玉縣給食會每天載運大批便當與餐包，送進福島校園。福島學校給食會常務理事鈴木晶回憶道：「當時全日本各地的緊急串聯與支援，讓福島的孩子能在短時間內重新有東西吃。」。
災後1年，福島縣學校給食會調查紀錄災後學校午餐供應與恢復情形，並製作「大規模災害與學校給食」的研究報告。內容顯示，因震災停止供餐的廚房約8成在1個月內便恢復供應，供餐面臨挑戰主要為食材選定、家長擔憂輻射等。此外，報告也記載地震後數日學校午餐的應急菜單、給家長的蔬菜產地說明書等。
2014年給食會與福島縣締結「災害時物資供應等相關協定」，未來發生災難時給食會將提供糧食物資以及協助輸送的任務，福島學校給食會目前常備5千份的「防災咖哩」，以防不知何時出現的天災。
學校午餐縣產食材覆蓋率過半 嚴格檢驗輻射殘留超過15萬件
針對福島縣學校午餐食材來源，福島創新海岸推進機構理事長齋藤保說明，食材約50%為福島縣自行生產或加工，比例由高到低為果實類74.6%、豆類73.5%、雞蛋72%，包含米麵製品的穀類65%。若以311大地震為基準，2012年學校午餐中福島縣自產食材僅佔18.3%，2025年已達52.2%，換言之，13年來學校午餐中在地食材的覆蓋率成長幾近3倍。
除了食材，給食會也負責把關食品衛生與安全，設有常態性的檢驗室與專家團隊，進行食材檢測、衛生檢查以及辦理食安衛生管理的訓練。2012年起，在地方教育委員會要求下，福島縣學校給食會對所有經手的食品進行檢驗，2020年後則改為僅檢驗縣內生產的食材。
震災後，外界對福島食材的輻射疑慮如幽靈般揮之不去。鈴木晶表示，日本的輻射殘留標準為100Bq／kg，福島學校給食會則是10Bq／kg「我們的標準比國家還嚴格 ，十多年來超過15萬件的檢驗，從來沒有驗出超標！」儘管目前市面上流通的福島食品已盡乎安全，臺灣也於2025年底正式解禁福島5縣食品，但福島學校給食會仍會繼續檢驗食材。
給食會設計教材並支援教具 福島便當大賽建立家庭食育
日本於2005年通過《食育基本法》，學校午餐開始被視為教育的一環。福島學校給食會便成立「食育相關調查研究會」，展開許多食育支援行動，包含開辦常見課程、提供免費的教材租借的服務，例如：餐具、卡片遊戲教材、書籍，甚至連冷凍儲存的設備都能申請借用。
福島學校給食會設計教材有《福鳥之子食育支援手冊》、《學校午餐手冊－為了充實食育》、《福島兒童便當大賽作品集》，其中最相關的食育支援手冊針對幼兒園到高中各學齡階段提供參考教材，該書核心為「家庭」的關鍵影響力，並為家長設計溝通素材，將食育從學校的午餐時間，順勢延伸至每一個家庭的晚餐桌上。
便當大賽自2008年開辦，開辦之初約800多人報名，如今每年參賽資料已超過1.6萬件，盛況儼然成為福島縣每個孩子的暑假作業。比賽由福島縣教育委員會主辦，福島學校給食會則一同協辦，齋藤保說明：「入圍決選的孩子要現場完成便當，就是在我們2樓的廚房進行的」，為準備比賽，孩子們會請祖父母教學在地家常菜，在家中廚房裡反覆練習，有助於建立家庭內的食育串聯。
翻開最新年度的比賽集錦，中學最優秀賞的作品從全食物利用的觀點出發，製作福島食材為主的多道鄉土料理；低年級小學生最優秀賞的作者則端出不用菜刀和開火就完成的料理，例如：「今年4月，我的弟弟出生了……我設計了一份能攝取到很多蛋白質和鈣質的菜單，並且盡量不需要用到菜刀和火就能做出來。我是抱著『希望這份愛能由我傳給媽媽，再由媽媽傳給弟弟』的想法，非常努力做出來的」。一場屬於福島孩子的便當比賽，引導下一代烹煮地方的風土，更煮出家人間的互動與傳承。
福島縣因學校午餐災後重生 臺灣免費午餐政策也應反思
與福島縣學校給食學會的交流訪談過程，處處可見日本對學校午餐的重視，而從震災後每日從琦玉縣橫跨200公里送餐、滿目瘡痍的浜通地區近乎半數的學校隔月便恢復供餐，再到因核災而嚴謹把關食安、建立防災食品的儲備，則體現日本人同島一命的情愾與堅韌。
極端氣候下，天災幾乎是可預見的必然，臺灣與日本同處地震頻繁的環太平洋火山帶，同樣需要防患未然。從福島縣的經驗檢視臺灣，若災難發生，臺灣的學校午餐是否已編織好應變的安全網，陪伴災情下的學生順利回到校園？全臺學校午餐未來都將免費，而既有基礎上發展防災食品，方能在危難之際應急緩衝。
