文、攝影/ 林怡均
栃木縣是日本農業大縣，以草莓、韭菜及鮮乳聞名，縣內學校午餐不只使用國產食材，更有8成來自栃木縣。學校午餐能高度支持在地農業，歸功於學校與當地農協的密切合作。「營養教諭」肩負供餐與食農教育的責任，有的營養教師負責多所學校，每年巡迴授課100小時，讓學童透過午餐認識故鄉，並以家鄉的優質農產品為榮。
根據農林水產省資料，栃木縣農業年產值高達2,959億日圓， 位居全日本第10名，草莓產量為全日本第一，生乳及韭菜產量為全日本第二。在栃木縣的超市架上，能看到豐饒的蔬果，新鮮的小黃瓜、洋蔥、萵苣、蘿蔔以及產地直送雞蛋，農場自有品牌的草莓及鮮乳琳瑯滿目，加工品更是百花齊放。
學校午餐與在地農業的結合，隨制度不斷推進，日本學校午餐起源於1889年山形縣鶴岡市忠愛小學，而後1932年國家開始為經濟弱勢兒童供應學校午餐，在太平洋戰爭爆發後，1944年學校午餐改為特別物資分配，直至1946年學校午餐因國外援助而重啟，1950年日本首次達成全面供餐，1954年訂定《學校給食法》，1965年起學校供餐正式加入「牛乳」，1976年開始供應米飯。
2005年《食育基本法》通過後，學校午餐成為日本執行食農教育的最佳教材，尤其鄉村地區的學校午餐更加強調與在地的連結。以栃木縣為例，縣內學校午餐的國產食材覆蓋率約9成，縣內產食材的覆蓋率也達8成，遠高於日本全國學校午餐的平均值。栃木縣學校給食會業務課主事中山京指出，建立「地產地消」系統並長期運作非常辛苦，相當仰賴行政體系以及「營養教諭」。
營養教諭規劃菜單 連接學校在地農協
所謂「營養教諭」即為「營養教師」，對比於臺灣公職營養師多半不具教師資格，僅能開立菜單，無法直接進入學校班級授課，日本「營養教諭」既是營養師也是能入班教學的教師，在日本學校午餐供應體系中扮演極其重要的關鍵，串起學校與在地農業。
栃木縣學校午餐供應的行政體系涵蓋學校及農協（JA），栃木縣學校營養士會顧問、營養教諭中田智子表示，全日本各地區都設有學校給食中心，給食中心的「營養教諭」負責規劃菜單，規劃過程會先向當地農協詢問可供應食材種類及數量，以食材為源頭制定菜單。
以中田智子所在的宇都宮市來說，宇都宮市有180位營養教諭。她說明，有些營養教諭隸屬給食中心，有的則隸屬學校，但並非每所學校都設有專職營養教諭，因此有些隸屬給食中心的營養教諭會負責多所學校，以學校數量計算的話，配置比例約每4所學校1名營養教諭，但少數營養教諭會負責更多，她便負責6所學校。
沒有營養教諭的學校則會設立「給食主任」，給食主任通常由校內一名教師擔任（如同臺灣學校的午餐秘書），儘管食材來源及菜單由給食中心的營養教諭規劃，但給食主任也會與營養教諭討論、微調執行給食計畫。
地產地消餐盤剩食率6% 學童因午餐以家鄉為榮
各校使用的在地食材不同，中山京說明，在地食材的引進會因各校與當地社區的聯繫程度有別，且不同食材的對接模式也存在落差，以稻米為例，各市町村通常有專門採購負責人，稻米的採購體系相當成熟，社區不同成員都會提供稻米，但其他物產不見得有相同體系，因此儘管都標榜「地產地消」，各區域的餐盤仍會長出各式樣貌，例如：A校使用當地稻米及蔬菜、B校則強調使用當地韭菜及牛乳。
不只當地社區和農家，栃木縣廳資料顯示，學校午餐也使用栃木縣農業高中以及其他學校生產的農畜產品。栃木縣的學校給食中心和學校都設有「本地產品利用午餐日」，中田智子表示，每月該日是特別的日子，會盡可能讓餐盤所有食材都來自當地，包含魚及其他穀物，食材供應者會盡可能配合。
栃木縣產食材覆蓋率極高，中山京表示，有些學童的家人也是生產者，栃木縣美味的學校午餐深得學童的喜愛，平均剩食比率僅6%，不過學校午餐並不追求完全零剩食，「零剩食可能是學童沒吃飽」，他非常篤定學童因學校午餐以故鄉農產為榮。中田智子補充，學童剩食主要為「蔬菜」，為減少學童挑食，營養教諭會根據剩食回頭調整菜單。
食育課程促進親子互動 爭取一校一位營養教諭
栃木縣依據《食育基本法》訂定「栃木食育計畫」，強化學生理解栃木縣的飲食文化及農業生產，營養教諭是食育的關鍵推手。中田智子透露，她的日常工作包含制定「飲食指導的全體計畫」以及年度食育教學方案，通常每年1月規畫下一年度的方案，並在4月的教職員會議上與校內老師進行簡報和溝通。
「栃木食育計畫」最新第5期內容包含，了解食物、農業及飲食文化，讓居民學習烹飪，透過食物促進健康，以及減少食物浪費，並優先選擇更永續的食物，例如：減少化肥栽種的作物，且在學校、社區和家庭增加共餐機會。食育課程為系統性教學，針對國小國中不同年級進行設計，除了讓學童認識食物來源，更讓學童參與食物製作過程。中田智子表示，部分課程設計將家長納入並進行親子DIY，親子一同體驗製作料理，在用餐時便有共同話題可以交流。
中田智子負責2所國中及4所國小的食育課程，每年巡迴授課時數高達100小時。她坦言，日本以營養教諭推動食育，但此制度還未臻完善，因為營養教諭的工作量龐大，目前學校給食和學校營養師相關單位正在爭取「每校1位營養教諭」，倘若經費與員額配置許可、每校都能有1位營養教諭，未來便能設計更多元的食育課程。