網路時代社群媒體訊息傳播快速，農產品常受到不實謠言影響導致價格波動，《農產品市場交易法》現行相關法規最高僅開罰30萬元，立法委員陳冠廷等人提案修法，大幅提高罰則。立法院經濟委員會今（8）日初審通過，提高壟斷市場、惡意操縱價格罰鍰為6萬元以上、3千萬元以下；散播影響農產品價格不實訊息罰鍰為6萬元以上、1千萬元以下。
但因草案罰則金額上、下限差距過大，且與農業部主管《農產品生產及驗證管理法》、《糧食管理法》等性質相近法規裁罰額度未衡平一致，委員會決議先通過此版本草案，待朝野協商再參酌農業部意見，修訂罰額。
陳冠廷說明提案意旨指出，現行《農產品市場交易法》針對壟斷農產品交易、操縱價格，謀取不正當利益行為，以及散播影響農產品交易價格的謠言或不實訊息，僅裁處6至30萬元罰鍰，過於輕微，犯行所得有可能高於罰則，將誘人鋌而走險，因此他提案修法。
針對此次修正草案，法務部意見指出，基於憲法保障人民財產權，個案處罰應有合理上限，罰鍰額度上、下限差額原則上以3至5倍為宜，必要時得依立法目的考量，提高為6至10倍；而且，行政作用法罰鍰應注意衡平性原則，農業部主管《農產品生產及驗證管理法》及《糧食管理法》均有針對散播農產品謠言或不實訊息處罰，罰鍰均為6至30萬元，與此次《農產品市場交易法》修法性質相近，修法罰額也需要主管機關一併衡平考量。
立委蔡易餘建議先針對《農產品市場交易法》修法進行實質討論，送出委員會，農業部再依今日討論原則，修正《農產品生產及驗證管理法》及《糧食管理法》相關法規。為了使修法發揮嚇阻作用，農業部因此建議將過去罰鍰上、下限級距從5倍拉高為10倍，訂壟斷市場、惡意操縱價格罰鍰為6至60萬元，散播影響農產品價格不實訊息罰鍰6至50萬元，立委若希望兩者罰鍰上限齊平為60萬元，也願意尊重。
農業部支持針對散播影響農產品價格不實訊息提高罰鍰，但須衡平不同法源相近性質法規罰額差距。（攝影／游昇俯）
朝野立委對提高影響農產品價格不實訊息罰鍰有共識，委員會最終參酌立委楊瓊瓔意見，「罰鍰訂定要有依據，不要淪為喊價」，決議先將陳冠廷修法草案送出委員會，待朝野協商時，農業部再針對主管三部法規罰鍰衡平性，提供具體罰額意見。
立委賴瑞隆質詢時詢問農業部，近三年境外假訊息頻傳，包括造謠臺美豬肉產品驗出瘦肉精、紅龍果產銷失調及進口蛋有食安疑慮等，相關不實訊息是否開罰？農業部代理部長陳駿季表示，「沒有開罰過」，主因農業部將相關案例移送檢調查處，均因無法調查到具體消息源頭，「無法確定是誰放出假消息」，因此無法開罰。
賴瑞隆認為，針對散播不實訊息固然有必要提高罰則，但更需要能成功對行為人開罰，才能發揮嚇阻效果。陳駿季表示，農業部未來能做的是盡速掌握假訊息源頭，以利後續調查，「謠言起來，當下就要去追查，否則等謠言擴散，就不容易查到源頭了」。
