文、圖/ 張中福 新北市政府漁業及漁港事業管理處漁業技術課課長
為提升海洋生態永續發展，新北市政府以聯合國SDGs14「保育與永續利用海洋生態」為核心目標，積極推動海洋保育及漁業永續發展，於萬里、野柳、瑞芳、貢寮劃設4處水產動植物繁殖保育區，是六都唯一劃設保育區的直轄市，並在卯澳灣設立全國第一處栽培漁業示範區，透過棲地營造與種苗培育雙管齊下，提升海洋資源復育成效。
從今（2026）年起，漁業管理開始實施貢寮區距岸3海浬內完全禁止刺網作業，成為新北東北角自萬里、瑞芳一路延伸至貢寮，完成沿岸3海浬刺網全面退場最後一塊拼圖，降低網漁具對礁岩生態及珊瑚棲地的衝擊，也持續推動刺網實名制及刺網漁船轉型，至今已有592艘漁船轉型為友善漁法。
山海造林計畫 生物多樣性放流
為促進海洋資源永續，自2022年推動「山海造林」計畫，以貢寮海洋資源復育園區為基地，攜手國立臺灣海洋大學（下稱海洋大學）共組復育團隊，繁殖復育在地水生動植物進行栽培漁業工作及珊瑚培育移植至新北市海域，透過珊瑚復育營造友善海洋生物棲地，迄今已移植超過3,500株珊瑚，並經由生物多樣性放流增裕海洋資源，自2019年迄今，累計培育82萬顆九孔、4萬尾花枝苗、2萬6,000粒海膽及6萬8,000尾海水魚等種苗，並於卯澳灣周邊海域進行放流，2021年至2026年6月更在美豔山漁港設置「栽培漁業中間育成示範基地」，放流鯛科等多種魚苗超過11萬1,000尾，全市總計放流海洋生物達106萬6,000尾，從海洋保育到資源復育全方位推動海洋永續。
九孔原鄉面臨的挑戰 海膽產業的新契機
清澈蔚藍的海面翻起陣陣潮水，打向東北角海岸，岸際總能看見一格格的水泥方格，大家往往會好奇那是什麼，其實那是養殖漁民利用潮間帶環境打造的養殖池，新鮮的海水帶入充足的氧氣，潮汐起伏間帶來養殖池內無限生機，如此優質的養殖環境下，充滿智慧的漁民便使用這天然的優質環境放養九孔及鮑魚。
我國生產的九孔八成以上來自臺灣東北角海岸，可以說是九孔的原鄉，尤其新北市的貢寮區更是我國九孔產量最高的地區，全盛時期產量高達2,496公噸。然而隨中國大陸、南韓、南非等地生產的低價鮑魚大量進口，致使九孔銷售受到衝擊，面臨如此境況，政府各部門積極施力，透過禁止每年11月至隔年4月（九孔採收季）中國大陸鮑魚進口改善產業壓力，新北市府更將貢寮地區生產的九孔及鮑魚打造為「貢寮鮑」品牌，並透過未上市水產品抽檢、輔導漁會及產銷班經營等政策從品質把關到品牌行銷，多面向支持九孔產業發展。
為了降低進口鮑魚衝擊，東北角養殖產業面臨須轉換養殖物種，改變商品同質性以避免同賽道競爭。而適應東北角養殖環境，且生物特性與九孔相似的養殖物種有限，有著地形環境及生物學行為的諸般限制。潮間帶養殖池受潮汐影響，養殖戶所選擇的養殖生物不能隨海流游動流出，需要底棲於潮間帶養殖池內，此外，東北角養殖戶主要以江蘺、海帶、石蓴等海菜養殖九孔，若以不改變飼餌料種類為前提，養殖物種的食性也需要與九孔相近。
海膽作為雜食性且偏好食用藻類的動物，食物偏好與九孔相近。因此，在地部分養殖戶開始主動嘗試以九孔養殖池混養海膽。然而並非所有海膽都適合養殖與食用，臺灣常見食用的海膽主要有三種，分別是紫海膽（細刺黑膽）、馬糞海膽（白棘三列海膽）、口鰓海膽（粗刺黑膽），若將三種海膽進行比較，馬糞海膽的成長速度最快（約一年半上市）、體型最大，但紫海膽及口鰓海膽對環境變化的忍耐能力較強。
在新北市貢寮當地，紫海膽除了抵抗環境變化的能力較強，棘刺的長度也比馬糞海膽尖長，東北角海域常會有許多潛水客在夜潛，因不清楚潮間帶養殖池有人經營，不乏有恣意將養殖池內的海膽攜帶上岸者，因此紫海膽棘刺尖長且抓地力強的特點就發揮了大作用，因其捕撈費力通常較不容易被夜間的潛水客直接打包帶走，所以貢寮當地養殖戶更偏好養殖紫海膽。
相形之下，養殖戶選擇養殖紫海膽而非口鰓海膽，從在地餐廳業者的口中可以獲悉一些想法，口鰓海膽相較於紫海膽偏好肉食，食用時味道較為濃烈，另考量養殖生產實務，馬糞海膽、紫海膽可以自澎湖及宜蘭的種苗業者或漁民取得種苗來源，而口鰓海膽幾乎沒有養殖戶繁殖種苗販售，因此，貢寮在地養殖戶養殖的海膽主要是紫海膽及馬糞海膽，尤其以紫海膽最多。
養殖替代採捕 漁業永續經營的解方
過去東北角養殖戶養殖的海膽幼苗大多自野外捕獲，對海洋資源頗有耗損，為了兼顧海洋生態保育及漁業產業永續，新北市政府在貢寮地區推廣使用人工養殖生產的海膽苗，以降低對野外海膽資源量的衝擊。市府與國立臺灣海洋大學共組復育團隊，在新北市海洋資源復育園區積極培育紫海膽苗，更透過生態面及產業面進行施力，逐年放流紫海膽苗確保海膽資源量，使海洋成為海膽天然的保種庫，落實聯合國SDGs14海洋永續精神。
海膽因為雜食性且偏好食藻，結合珊瑚復育工作恰好可以幫助啃食生長在珊瑚周圍的大型藻類及附著藻類，進而減少海藻數量、降低珊瑚被海藻遮蔽的機率，使珊瑚與海膽共存共榮，為海洋復育工作取得雙贏。
此外，在產業方面，新北市府積極推動養殖替代採捕，於2025年進行「海膽養殖試辦計畫」，擇定貢寮區水產養殖產銷班3戶養殖戶提供海膽苗試養，隨計畫推行，養殖戶反映良好，因此今（2026）年更進一步推出「海膽養殖產業構建輔導計畫」，提供10戶產銷班及在地區劃漁業權養殖戶測試養殖紫海膽幼苗，讓原本用以養殖九孔的潮間帶養殖池，混養或專養海膽，使在地養殖戶熟悉掌握海膽養殖特性。進而冬季能收穫九孔，夏季也可以採收海膽，增進養殖漁民收益且平衡銷售風險，更減少野外採捕壓力。同時，新北市府更委託海洋大學技術輔導中間育成業者，再透過漁會構建完整供銷體系，期望海膽養殖產業能紮根東北角，進一步打造新北市全新漁產品牌。
海膽產業構建的課題 三生永續 與海共好
根據聯合國糧農組織2026年發布的「世界漁撈及養殖狀況」，2024年全球水產品產量中約有40%來自漁撈捕獲、60%來自水產養殖，顯見水產養殖業不僅支撐起全球水產品產量，更已超越捕撈漁業，成為人類水產品的主要來源。回顧財政部關務署2025年進出口統計資料，臺灣進口海膽商品分為「活、生鮮、冷藏海膽」、「冷凍海膽」、「已調製或保藏之海膽」三大類，其中海膽商品進口數量總計達132.8公噸，顯見國人對海膽存在一定數量的消費之需求。
不過臺灣現行的海膽養殖生產數量，臺澎金馬地區預估總量不足30公噸，除澎湖縣、新北市、宜蘭縣之外，未觀察到大規模從事海膽養殖的養殖業者，因此，推動海膽養殖除了可以減少海洋資源消耗，也能降低對進口海膽的依賴，落實養殖替代採捕同時，國產取代進口也是推動海膽養殖產業發展的重要目標。
然而海膽養殖生產過程也有諸多問題亟待改善，我們可以初步將海膽產業看成幾個區塊：第一部分是種苗繁殖場，種苗場面臨的問題是人工苗價格高於野生採捕海膽苗，鑒於野生捕撈成本低廉，野生採捕海膽苗售價低於人工繁殖苗，競爭人工繁殖海膽苗價格，從而使人工繁殖海膽苗利潤遭受壓縮，此外，後端養成階段養殖戶數量不足，使人工繁殖海膽苗的銷售受限，因此在水產種苗繁殖場經營項目中，海膽苗仍為其他魚苗生產之外兼營的選項。
而除了生產銷售問題，在養殖技術層面，海膽苗浮游階段需要依賴等鞭金藻、牟氏角毛藻等微細藻類，並在沉底階段改攝食舟型藻等附著性矽藻，因當前業界養殖技術尚無法使用微藻之外的餌料使海膽完全變態成長順利，所以微藻供應量直接限制了海膽苗的生產量。
第二部分是後端養成養殖戶，普遍而言，海膽成長費時，且相較於其他水產動物飼料轉換率（Feed Con version Ratio,FCR）過高，一些研究指出，生產1公斤海膽需耗費14.7公斤海帶（Gong et al., 2025），對於養成階段的養殖戶而言，周轉率相較於養殖成長迅速的物種來得差，從而造成願意投入的養殖戶數量有限。而養殖海膽的數量也受海菜生產量限制，過去東北角養殖戶養殖九孔多使用沿岸採捕的石蓴、鵝仔菜或雲嘉南地區養殖的龍鬚菜及進口的海帶，而這些海菜的供應量有限，如果需要進一步提升海膽養殖產能，使用更穩定生產的飼料是一種選擇。
因此，新北市府推動海膽產業構建輔導計畫過程，除了自主測試人工飼料與海菜餵食海膽的差異，更媒合飼料廠生產商業化海膽飼料，讓養殖戶在養殖海膽的過程中除了海菜還有另一種選擇。同時，也委託海洋大學輔導海膽中間育成業者建立，透過分段經營縮短各階段養殖戶養殖的時間，促進養殖戶的周轉率，期望使海膽養殖產業更完整。
新北市府推動「三生永續」農業政策，以生產、生活、生態三大核心為主軸深化農漁業永續發展，以新北市海洋資源復育園區為基地，透過產官學共同合作，推廣九孔養殖混養海膽，落實養殖替代採捕，從生產上增加養殖戶收益，在生態上減輕海洋資源損耗，更讓到東北角旅遊的朋友在生活中可以品嘗到優質的新北漁產——紫海膽，期望兼顧生產、生態、生活，替漁業經營找出永續解方，讓海洋永續及養殖生產與海共好。
