近年氣候異常造成作物病蟲害加劇，臺灣獼猴、綠鬣蜥等野生動物造成農作物損失也發生頻仍，農民求償無門，立法委員邱鎮軍、呂玉玲等人提案《農業發展條例》修法，希望將病蟲害及野生動物造成農損納為「天然災害」，以利提供農民農業天然災害救助。但因動物危害程度差異大、頻率不固定，農損基準不容易認定，立法院今（29）日審查修法草案，決議將相關條文保留院會黨團協商。
立法院經濟委員會今日審查《農發條例》、《水土保持法》、《山坡地保育利用條例》等部分條文修正草案。針對將病蟲害、動物造成農損納為「天然災害」，農業部長陳駿季表示，病蟲害不是一種天災，但受氣候影響瞬間加劇可以認定，現行「農業天然災害救助辦法」已給中央主管機關進行專案認定的彈性，病蟲害可納「天然災害」，但動物造成農損則不建議定義為「天然災害」。
「農業天災現金救助原則上只救助一次，但野生動物隨時會來」，陳駿季指出，修法要有可執行性，但因多種動物都會造成農損、危害頻率不同，受損程度多少要啟動救助農民也意見分歧；農業部希望對動物性危害啟動救助，已花了兩個月內部討論並對外溝通，但仍難找到一個災損認定基準，怕「（地方）公所無法執行」。
此外，為避免營建剩餘土石方等廢土回填農地，台灣民眾黨也提出《農發條例》修法版本，明定農業用地「不得為砂、石、磚、瓦、混凝土塊、營建剩餘土石方、廢棄物或其他不適合種植農作物物質之堆置、填埋或回填。」但立委鍾佳濱指出，農民實際會以「不適合種植農作物物質」在農地中闢建走道；邱議瑩也說，內政部定義「營建剩餘土石方」分很多級別、種類，有些仍可在農地中使用，按此文字修法將造成實務窒礙難行。
陳駿季表示，營建廢土經過土資場分類的好土仍可供農地改良使用，他並認為相關規範可在「農發條例施行細則」中處理即可，在條例母法寫死，反而可能讓這些好土完全不能使用。
但民眾黨籍召委洪毓祥辯駁，條例母法草案文字實際是從「施行細則」第2-1條照搬過來。經委員會立委討論釐清發現，現況有農民在農地填土不慎觸法，其實就是因「施行細則」文字所產生的問題，委員會因此決議，請農業部在1個月內修正「施行細則」，條例修法草案則保留送院會協商。