為因應新興動物保護及寵物管理議題，農委會近日預告《動物保護法》修法草案，將原本40條條文大幅增修為68條，包括加強管理動物利用與虐待傷害、強化飼主課責、動物保護檢查員執法及精進寵物產業管理四大面向。加重虐待動物刑責最高處7.5年徒刑、併科450萬元罰金；夜市裡以動物作為贈品的遊戲未來也要受罰，農委會擬從哺乳類動物先納管，魚類管理須再凝聚社會共識。
《動保法》自1998年公布實施以來，歷經15次修正，但多為少數條文部分修正，農委會此次大幅修法草案4月28日預告，預告期14天，5月13日前接受社會各界提供意見，農委會後續將依各方意見適度調整，再將草案送交行政院、立法院等進行審議。
近年時聞駭人虐待犬貓案件，例如新北市黎姓男子以滾水澆淋虎斑貓的「茶茶案」，此次《動保法》修法加重虐待傷害動物刑責，提高為1年以上、5年以下有期徒刑或拘役，併科30萬元以上、300萬元以下罰金；若是以藥物、槍械導致複數動物死亡情節重大者，還可加重其刑至2分之1，有罪判決確定者，主管機關可公布行為人姓名、照片及違法事實。
修法草案第13條並禁止以賭博、娛樂、遊戲、營業、宣傳為目的進行動物交換或贈與，違者可處5萬元以上、25萬元以下罰鍰，並得公布姓名、照片及違法事實，或限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰。農委會畜牧處副處長江文全表示，草案考量實務上部分行為可能涉及民俗文化活動，仍應予尊重，因此設有但書，授權中央主管機關得視實務情形公告不受限制的類型、條件、方式或場所。
夜市中「撈金魚」攤位地面上隨處可見魚屍體，不難想見魚類生命如何遭到輕賤對待。（圖片提供／台灣愛兔協會）
江文全說，此條修法管理對象以兔子、天竺鼠等哺乳類動物為主，夜市裡的「撈金魚」暫還不會納管，因動物保護種類逐步擴充範圍，魚類納管還須凝聚社會共識；《動保法》立法宗旨在針對高等脊椎動物優先管理，包括兔子、天竺鼠及魚類等，其他物種若要納管，就須考量社會共識及影響層面等進一步修法。
此次修法禁止以娛樂、遊戲等目的以動物「交換或贈與」，但若是直接「買賣」或純粹「玩樂」使用，江文全說，《動保法》原本即管理特定寵物業買賣等事宜，目前雖以管理犬貓為主，但此次修法也授權中央主管機關針對寵物分類分級管理，未來將逐步納管；若是拿動物來玩樂，則視其是否對動物造成傷害、虐待，也有相應罰則。
此次修法禁止以賭博、娛樂、遊戲、營業、宣傳為目的進行動物交換或贈與，農委會表示，將從天竺鼠、兔子等哺乳類動物先行納管。（圖片提供／台灣愛兔協會）
俗稱「山豬吊」的金屬材質彈簧續壓式套鎖陷阱，過去常使野生動物、流浪犬隻因誤觸致殘遭動保團體詬病，此次修法明定禁止使用、製造、販賣、陳列或輸出入，違者可處1.5萬元以上、7.5萬元以下罰鍰。
草案也強化飼主課責，明定「棄養」認定要件，棄養動物可處3萬元以上、15萬元以下罰鍰，且行為人要負擔動物經處分沒入收容期間支出的費用；寵物未依規定辦理登記且棄養者，可處5萬元以上、25萬元以下罰鍰。因國內常見非營利目的大規模飼養犬貓的「愛爸愛媽」，飼養環境不佳、不利動物福利，此次修法也要求一定規模以上申請飼養登記納管，但明確數量規模尚待討論。
此外，修法草案並賦予各縣市動物保護檢查員在緊急情況下可進入住家、車輛等私領域及扣留保護動物的權限；課以各網路社群屏蔽、下架非法販售犬貓廣告的義務；強化寵物食品標示及廣告管理，增訂寵物食品不得添加物質及原料管理規定，重視飼主消費權益，也讓寵物吃得更安心。
