農業部農糧署新訂「學校午餐採用國產可溯源食材指南」要求提高三章一Q食材使用規格，包括學校午餐常用的「天王級大宗蔬菜」高麗菜、結球白菜、蘿蔔等，在產季中要用有機或產銷履歷標章食材，引發團膳業者質疑，標章食材可能供應不足，且強制學校使用高單價食材恐拉高午餐費用，將由地方政府或家長買單，但若不調漲餐費，實際菜色和份量就必須縮水，將犧牲學童健康。
因《財政收支劃分法》修法，過去由中央獎勵學校午餐使用三章一Q國產可溯源食材，自115年度起改由地方負擔補助經費。農糧署因此將原具財政補助性質的「中央補助地方政府推動學校午餐採用國產可溯源食材經費支用要點」，修正為指導性質的「學校午餐採用國產可溯源食材指南」。
中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會理事長陳明信今（20）日指出，高麗菜和大白菜是學校營養師在開立菜單時的「天王菜」，新版指南強制要買有機或履歷標章，在通膨時代，高單價食材費用的負擔將轉嫁地方政府或家長，中央既要求食材規格升級，就應承擔責任，編預算補足使用有機、履歷食材的價差。
陳明信表示，新指南連糙米、紫米、生鮮截切水果及果汁也全數納管，但符合規格的數量根本不足以供應校園用量；他舉例，果汁須使用具臺灣優良食品TQF標章產品，但市面可能沒有幾支產品可用。
此外，以往當遇到農業天然災害造成農產品產量短缺，溯源食材可能沒有足夠數量可供應，農業部會認定災損排除品項，讓業者可不用溯源食材仍獲相關補助獎勵，但新版指南卻將災損排除品項改由地方政府認定，陳明信說，地方政府可能難以判定其他縣市蔬果產地的供應狀況。
農糧署蔬菜及種苗產業組組長傅立忠表示，考量高麗菜、結球白菜、蘿蔔等屬國內大宗栽培蔬菜，已具備一定生產量能，指南僅限定產季中須使用有機或履歷標章產品，例如高麗菜與結球白菜產季為11月至隔年5月，蘿蔔為12月至隔年4月，產量應可供應無虞；至於相關標章食材費用較高，農糧署希望輔導團膳業者與產地農民團體訂定長期契約，以取得穩定價格。指南要求使用可溯源果汁產品，農糧署也評估市售具CAS優良農產品標章果汁產品種類多元，可供應無虞。
至於災損排除品項改由地方政府認定，傅立忠表示，過去由中央政府提供獎勵金鼓勵使用章Q食材，因此由中央明定排除品項、期間，方便計算各縣市使用章Q食材覆蓋率，但現在相關經費已移撥地方政府，因此理當由地方政府視實際情況調整食材品項及適用範圍。各縣市以獎勵金模式或透過採購合約來運用章Q食材經費的作法各不相同，需要保留給地方執行彈性。
針對地方政府可能難以掌握其他縣市產區的災損狀況，不利認定災損排除品項，傅立忠說，過去產地有供應困難，其實都會第一時間反映給團膳業者，相關資訊應無取得困難，農糧署反而會鼓勵團膳業者與食材供應農民團體訂定長期契約，由食材供應者承擔供應責任，透過分散產地等方式確保食材供應穩定。