文／實習記者黃虹淇
中興大學副校長、農業部前部長陳吉仲今（12）日受邀演講，主題為「臺灣農業現況及未來」。適逢蓬萊米命名百年，陳吉仲以國人熟悉的米飯切入，由餐桌回推產地，米飯的源頭為水稻，水稻是全臺第一大作物，亦是臺灣農業政策的核心。陳吉仲認為，農業從政策到水源、經濟、教育都面臨挑戰，但農業不只關乎農民，農業的種種問題需要全民一同關心，才有機會解決。
米飯是臺灣餐桌的核心，水稻外部效益高達 2000億
陳吉仲以「呷飽未？」為引，指出這句日常問候背後蘊含的是農民最樸實的願望——讓每個人都能溫飽。他表示，看似簡單的一碗白飯，其實承載著深厚的文化與情感記憶。回憶留學期間於美國德州農業大學時，常食用墨西哥料理，卻總讓他聯想到臺灣的割稻飯（飯湯）；也曾以桂圓糯米作為禮物，傳遞的不只是農產品本身，更是情感與記憶的連結。
陳吉仲進一步指出，農業永續發展須仰賴陽光、土地、水資源與農民四大要素，缺一不可。然而臺灣當前面臨農地縮減、極端氣候導致水資源不穩，以及農業人口高齡化與人力不足等多重挑戰。2026年適逢蓬萊米引進臺灣滿百周年，象徵臺灣農業百年發展的重要里程碑，但未來仍需逐一突破瓶頸，才能邁向永續。
自1920年代引進蓬萊米後，稻米每公頃產量已由2公噸提升至6公噸，顯示育種與栽培技術顯著進步，而水利系統更是關鍵因素之一。以嘉南大圳為例，其灌溉系統涵蓋約14%的臺灣耕地，水路總長達1萬6千公里，灌溉面積約10萬公頃，橫跨多個縣市，年稻米產量突破100萬公噸，對糧食供應貢獻重大。
陳吉仲也指出，若臺灣失去稻作生產，將不僅改變地景樣貌，也會影響飲食文化，從日常炒飯到端午節粽子皆可能產生變化。然而在市場現實中，進口米每公斤約15元，國產米則約45元，價格上不具競爭優勢，但他強調「價格不等於價值」。稻作除糧食供應外，亦具備涵養地下水、維護生態、提供文化景觀等多重功能，其外部效益估計超過新臺幣2000億元，卻長期在產業結構中被低估。
農業面臨斷層、國土破碎化不利於規模耕作
水稻是全臺農業的縮影，全臺農業不分作物都面臨挑戰。陳吉仲強調，「農業不是農民的農業，而是全民的農業」，臺灣約75%的國土與農業部門相關，農業與環境、生態、文化及飲食密不可分，並深受在地氣候條件影響。以鳳梨為例，臺灣已培育出多樣品種，即使他國引進種植，仍難以複製相同品質。
對於未來挑戰，陳吉仲指出，農業正面臨人才斷層問題，目前專業農民僅占三成，兼職農民則高達七成。此外，農產品價格偏低與通路集中，使農民收益受限。以洋蔥產業為例，市場主要由少數具備冷鏈儲存能力的業者主導，一般農民難以參與競爭，凸顯產銷結構仍待改善。
針對政策與結構問題，陳吉仲指出，2017年起中央推動標章食材獎勵金，讓學校午餐的國產食材覆蓋率達到98.99%，但去（2025）年《財劃法》修正後，獎勵金回歸地方政府，近期各縣市陸續宣布未來推動免費學校午餐政策，有鑒於各縣市的考量不同，學校午餐的國產食材覆蓋率恐會降低，影響既有供應體系與食農教育。
陳吉仲直言，「便宜的最貴」，呼籲社會應重新檢視政策，避免非專業干擾農業發展。此外，他指出，臺灣農業結構不健全，包括耕地破碎化、難以規模化與機械化等問題，建議推動農地租賃平台，提高土地利用效率，同時檢討保價收購制度，避免供過於求導致價格下跌，並鼓勵農民轉作雜糧，分散風險、增加收入來源。
在氣候變遷方面，陳吉仲表示，極端氣候已直接衝擊農業生產，包括颱風強度增加導致水果歉收、溫度升高影響乳牛泌乳與蛋雞產蛋，甚至影響稻米品質。統計顯示，近15年平均農業災損約120億元，但實際補助僅約30億元，未來在2040年氣溫可能上升1.5度情境下，相關因應措施刻不容緩。
透過吃為臺灣農業助陣
活動現場亦展現國產食材的多元應用。一進入會場，即可聞到陣陣香氣，來自日本岡山倉敷百年仙貝老店「倉敷藹然」第三代職人鈴木健一現場製作仙貝。他表示，本次使用雞蛋、桃園三號米、花生與南瓜子等臺灣國產食材，希望讓民眾品嚐在地風味，並指出桃園三號米具備粒型飽滿、黏彈性高等特性，能提升製品延展性與成品率。
另一方面，恆器製酒也響應活動，以桃園三號稻米釀製「桃饗3號」，呈現芋頭甜香與層次豐富的口感。業者表示，選用該米種與其在國際賽事獲獎有關，未來亦計畫以此為基底，發展威士忌或水果酒，推廣臺灣稻米的多元價值。
臺灣文創發展基金會執行長葉益青則提到，本次以「百年蓬萊米」為主題，與華山深厚歷史背景相互呼應。她指出，日治時期日本人在華山設立釀酒廠，並於此生產當時廣受歡迎的蝴蝶蘭清酒，為臺灣釀造文化的重要起點。同時也預告，2026年10月舉辦的華文朗讀節，將以「土地、風土與一粒米」為核心主軸，深化文化與農業的連結。
響賓餐飲集團表示，餐飲業與民生息息相關，推動永續應從採購端做起，而國產食材具備品質保證，業者也樂於優先選用，以實際行動支持在地農業。整體而言，臺灣農業不僅關乎糧食供應，更牽動文化傳承與環境永續，需透過政策、產業與社會共同努力，打造更具韌性的農業體系。
