中國重新開放臺灣農漁產品,陳吉仲:中國市場風險高,不宜走回頭路

中臺辦於今(12)日上午透過新華社宣布10項促進兩岸交流合作政策措施,其中4攸關臺灣農漁業。中國宣布,在92共識基礎上,為符合檢疫標準的臺灣農漁產品、滿足註冊條件的臺灣食品輸中提供便利,並完善涉臺遠洋漁業的准入管理,且研究在有條件的地方新設對臺小額商品交易市場。對此,農業部前部長陳吉仲表示,在中國封殺臺灣農產品期間,臺灣農產品出口市場已轉移,但中國不確定因素極高,即便市場重新開放,對臺灣也非喜訊。

中國宣佈惠臺措施,重新放行臺灣農漁產品

中國國民黨主席鄭麗文率團赴中,為期10天的鄭習會於今(12)日結束,中國宣布具體10項惠臺措施,有4項關乎臺灣農漁產品。中臺辦表示,在堅持92共識的政治基礎下,將建立溝通機制,為符合檢疫標準的臺灣農漁產品輸入中國提供便利,並支持臺灣農漁產品參與中國各類展銷會、對接會,拓展銷售管道。

此外,中臺辦也透露,將完善涉臺漁業准入管理,研究在符合條件的地區建設服務臺灣地區「遠洋漁船靠泊」和遠洋漁獲物上岸的碼頭、泊位,為臺灣遠洋自捕漁獲物在中國銷售提供便利。不只遠洋漁業,中國也會為符合要求的臺灣食品生產企業在中國註冊和臺灣食品輸入中國提供便利,最後也研究,在有條件的地方新設對臺小額商品交易市場,支援臺灣中小微企業依法依規開拓中國市場。

鄭習會結束,中國宣布多項惠臺措施。(照片來源/中國國民黨)

陳吉仲:中國市場風險太高,不該走回頭路

中國封殺臺灣農產品的時間點,均落在農委會末代主委、農業部首任部長陳吉仲任內。對於中國再度釋出善意,陳吉仲認為,自前總統馬英九簽訂ECFA以來,臺灣的農產品高度依賴中國,中國因距離近、免檢疫,加上政策利多,長期以來對臺灣農漁產品進行養套殺,農產品出口額一度八成集中於中國。

但中國先前以檢出介殼蟲為由,自2020年起陸續封殺臺灣鳳梨、鳳梨釋迦、柑橘、蓮霧、芒果等作物。陳吉仲表示,中國並沒有科學證據,也不願比照國際做法燻蒸,更不願溝通,一路封殺臺灣農漁產品,「中國市場反復無常,風險太高」。

針對中臺辦強調,在堅持九二共識及反對臺獨的政治基礎下,放行符合檢疫標準的臺灣農漁產品。陳吉仲指出,中國對臺灣農漁產品的開放與否高度泛政治化,從中臺辦說帖字眼「九二共識」、「反臺獨」來看,明顯與檢疫毫無關係,中國選擇在臺灣縣市首長大選的這一年放行,「又是政治操作」。

目前中國還未宣布具體放行的農漁業產品,陳吉仲表示,在農業部拓展外銷下,臺灣農產品出口對中國的依賴度已經大幅降低,中國不再是臺灣農產品的重要市場,未來也不應走回頭路,「回歸中國的風險太高,我想農民跟業者內心都已有答案,不應再被騙第二次」,且外銷市場實在不應該倚賴單一高風險市場。

針對中臺辦表示將為臺灣遠洋漁業設立服務專區,陳吉仲認為,臺灣遠洋漁業專營外銷,遠洋漁船長年在海上移動,往往就近在出市場國卸魚,或者是在中國加工後轉銷,先前中國封鎖臺灣魷魚,臺灣已盤點國內加工量能,改為從臺灣初步加工後出口。因此即便中國再度建設服務臺灣地區「遠洋漁船靠泊」和遠洋漁獲物上岸的碼頭、泊位,對臺灣遠洋漁業的幫助也不大。

陳吉仲認為,臺灣農漁產品不應再依賴中國。(攝影/黃虹淇)

農業部:中國封殺後,臺灣農產品已分散市場

對比中國表示歡迎臺灣農產品,我國農業部則回應,中國近年屢次以不符合國際慣例與科學原則的理由,暫停臺灣鳳梨、釋迦、柑橘類、石斑魚等多項農漁產品進口;且中方忽視臺灣多次希望進行諮商,例如:2022年6月起中國全面封殺臺灣石斑魚,期間臺灣依「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」正式機制,向中方敘明臺灣在石斑魚養殖產業管理措施,並提供輸中石斑魚養殖場合格登錄名單。

然而,迄今中方並未回應臺灣,僅公布部分輸銷名單,且對所公布資料並無相關說明,顯見中國政策不透明且具高度不確定性,實非臺灣農產品外銷可長期依賴之穩定市場。因此,政府近年來推動農產品出口市場多元化,2020年起中國陸續暫停鳳梨、鳳梨釋迦、柑橘、石斑魚等多項農產品輸入。

於是,2021年至2025年臺灣農產品外銷改向中國以外市場,以鳳梨為例,鳳梨銷日數量從2020年的2,160公噸,增至2025年1萬6014公噸,日本成為臺灣鳳梨最大出口國,也帶動鳳梨輸往新加坡、紐澳等高端市場成長。農業部也透過科學化管理及冷鏈建設,提升石斑魚品質,每年持續外銷美國、加拿大、日本、馬來西亞、泰國及關島等市場。

農業部重申,任何制度透明、符合國際貿易規範及遵循科學證據原則的外銷市場,政府都會支持並協助產業全力爭取。未來也將持續與產業攜手,穩健推動農業轉型升級,共同面對外部環境變化,確保農民收益與產業永續發展。