8月上旬西南氣流豪雨造成中南部地區嚴重農業災損,統計迄今(12)日上午止損失金額已達4.98億元。農委會首度考量災害性氣象因素,公告嚴重受損農作物地區及品項,基層公所現勘時得免確認作物損失率,即給予農業天然災害現金救助;雖然無須確認作物損失率,但仍需確認農民有種植事實才得予救助。目前公告適用免現勘品項含括10縣市、50種以上的作物。
農業天然災害現金救助辦理程序,一般經農委會公告後,農民向基層公所通報受災,須由公所現勘確認災損達20%,勘查結果還須縣市政府抽查確認符合救助標準,農委會始撥款救助。
考量這次西南氣流豪雨普遍造成中南部地區嚴重農損,勘災面積龐大、人力有限,擔心會導致現金救助辦理延遲,無法適時協助農民復耕,總統及行政院長勘災時即指示農委會從速、從簡辦理救助作業。
農委會於今年6月29日已修正發布「農業天然災害救助辦法」,新增相關規定,當發生劇烈致災天氣,可根據以往歷史經驗或科學數據,確認申請救助項目的損失率必然超過20%以上,因此基層公所現勘時得免確認作物的損失率。西南氣流豪雨造成廣大地區、多個作物品項嚴重農損,農委會11日首度依此原則,綜整考量各縣市降雨量、災損情形、各地區淹水情況、作物特性及現場勘查結果,公告適用免現勘作物品項。
種植免現勘作物農民,只要具有產銷履歷、投保農業保險、領有同品項農業天然災害現金救助有案、領有對地綠色環境給付計畫,或經農委會農糧政策資訊管理系統登記有案者,即可確認其種植事實及作物面積;沒有這些種植客觀證明文件者,公所仍須依現金救助辦法規定勘查其是否具有種植事實。
因此次災害受災面積廣大,無種植客觀證明文件農民人數可能還是很多,農委會輔導處副處長陳怡任表示,為了使勘查更有效益,掌握救助時效,基層公所受理救助案件,可以抽樣20%以上申請案件的方式認定種植事實,抽中案件不具種植事實即無法獲得救助,80%以下未抽樣的案件直接視同具有種植事實。
不過,現金救助撥發前,農委會、縣市政府仍會邀請各農業改良場試所人員組成抽查小組,抽查5%案件是否符合救助資格,若不合格比例偏高,就會重新請公所重新勘查。
這次不用現勘損失率的作物,溫室栽培農民不適用,但嘉義縣新港鄉溫室栽培的空心菜,因時雨量過大,溫室設施無法避免災損,仍然普遍受災,因此可以免現勘損失率。
農委會公布免現勘損失率作物(詳見下表),包括苗栗縣的紅棗;高雄市及屏東縣的木瓜、龍眼、西瓜、香瓜、洋香瓜等果樹,文心蘭、火鶴等花卉,以及現金救助辦法第6條附表農產業所列蔬菜(二)瓜果類及(三)短期葉菜類;臺南市、嘉義縣及嘉義市的落花生,木瓜、龍眼、西瓜、洋香瓜、香瓜等果樹,文心蘭、火鶴等花卉,以及附表農產業所列蔬菜(二)瓜果類及(三)短期葉菜類。
彰化縣及雲林縣的落花生、甘藷等雜糧,木瓜、西瓜、洋香瓜、香瓜等果樹,菊花,以及結球白菜、蘿蔔、胡瓜、甘藍、不結球白菜、芫荽、花椰菜、青蔥、食用玉米等蔬菜;以及臺中市及南投縣的落花生,木瓜、西瓜等果樹,蘿蔔、胡瓜、四季豆、食用番茄、甜椒、苦瓜、香瓜等蔬菜。
因多日連續降雨後放晴,農作物可能產生遲發性災損,農委會可能依實際受損情形,滾動增加公告免現勘作物品項。
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免現勘作物品項及現金救助額度一覽表
縣市 |
免現勘作物品項 (溫室栽培者除外) |
救助額度 (萬元/每公頃) |
苗栗縣 |
紅棗 |
7.5 |
高雄市
屏東縣
|
龍眼、西瓜 |
6 |
木瓜、香瓜、洋香瓜 |
7.5 | |
文心蘭、火鶴 |
10 | |
蔬菜(二)瓜果類茄子、馬鈴薯、甘藍、結球白菜、茭白筍、蘆筍、韭菜、洋蔥、胡蘿蔔、牛蒡、青蒜、芋、蓮藕、 芹菜、花椰菜或青花菜、胡瓜、冬瓜、苦瓜、南瓜、四季豆、菱角、蓮子、長豇豆、豌豆、甜椒(彩色甜椒除外)、辣椒、絲瓜、珠蔥、山藥、山蘇、大蒜、食用玉米、蘿蔔、非屬森林副產物之竹筍,及其他長期蔬菜等。 |
3.6 | |
蔬菜(三)短期葉菜類山蕨、龍鬚菜、金針菜、毛豆、不結球白菜、空心菜、菠菜、萵苣、莧菜、香芹菜、芫荽、芥藍、茴香及其他短期葉菜等。 |
2.4 | |
臺南市
嘉義縣
嘉義市
|
落花生 |
2.4 |
木瓜、香瓜、洋香瓜 |
7.5 | |
龍眼、西瓜 |
6 | |
文心蘭、火鶴 |
10 | |
蔬菜(二)瓜果類茄子、馬鈴薯、甘藍、結球白菜、茭白筍、蘆筍、 韭菜、洋蔥、胡蘿蔔、 牛蒡、青蒜、芋、蓮藕、 芹菜、花椰菜或青花菜、胡瓜、冬瓜、苦瓜、南瓜、四季豆、菱角、蓮子、長豇豆、豌豆、甜椒(彩色甜椒除外)、辣椒、絲瓜、珠蔥、山藥、山蘇、大蒜、食用玉米、蘿蔔、非屬森林副產物之竹筍,及其他長期蔬菜等。 |
3.6 | |
蔬菜(三)短期葉菜類山蕨、龍鬚菜、金針菜、毛豆、不結球白菜、空心菜(嘉義縣新港鄉溫室栽培者可免現勘)、菠菜、萵苣、莧菜、香芹菜、芫荽、芥藍、茴香及其他短期葉菜等。 |
2.4 | |
彰化縣
雲林縣
|
落花生、甘藷 |
2.4 |
木瓜、香瓜、洋香瓜 |
7.5 | |
西瓜 |
6 | |
菊花 |
6 | |
結球白菜、蘿蔔、胡瓜、甘藍、花椰菜、食用玉米 |
3.6 | |
不結球白菜、芫荽 |
2.4 | |
青蔥 |
5 | |
臺中市 南投縣
|
落花生 |
2.4 |
木瓜、香瓜 |
7.5 | |
西瓜 |
6 | |
蘿蔔、胡瓜、甜椒、苦瓜、四季豆 |
3.6 | |
食用番茄 |
5 |