氣候變遷致農損難符「天災救助」標準 農業部檢討救助辦法 林保署建野動農損資料庫

氣候變遷影響農業生產愈來愈劇烈,包括暖化造成病蟲害快速擴散,環境變異造成作物複合性農損,以及野生動物農損等,均造成農民龐大經濟損失,卻因無法認定為「天然災害」,農民無法獲得天然災害救助支持,立法委員賴惠員等人今(24)日召開記者會為農發聲。農業部允檢討天災救助辦法,林業及自然保育署也將建立臺灣獼猴、山豬造成農損資料庫,以供評估開發農業保險。

中南部農業縣市立委賴惠員、陳素月、蔡易餘、鍾佳濱、徐富癸等人今日聯合召開記者會,要求農業部檢討農業天然災害救助制度,將野生動物農損及病蟲害納入天災救助。賴惠員表示,近年臺南已發生洋香瓜、柑橘等才種下去不到10天,就開始「瘋欉」、萎凋,雖與氣候異常、環境變異高度相關,卻因非天然災害無法獲得救助。

陳素月也指出,彰化溪湖溫室葡萄栽培面積大,農民反映今年第一次遇到嚴重裂果情形,邀請農政單位會勘,卻認為是管理問題,走訪農民,他們普遍認為是因去年6、7月豪大雨淹水,造成葡萄母株受損,才影響今年結果狀況。溫室葡萄一年才一收,沒有天災救助對農民是沉重壓力。

此外,徐富癸與蔡易餘也分別指出,屏東有綠鬣蜥危害紅豆,臺灣獼猴、梅花鹿危害紅龍果等作物;嘉義的臺灣獼猴取食阿里山咖啡及轎篙筍、麻竹筍等,農民發生損失卻不能獲賠的現象。蔡易餘表示,近年像荔枝椿象等蟲害發生已很少單一個案,都是區域性、整片發生,顯然非農民管理缺失,而是氣候變遷造成蟲害嚴重發生,應將蟲害導致減產納入天災救助,讓農民能撐住生計,願意繼續耕作。

鍾佳濱表示,農政單位認定災損忽略環境因素,農民無法獲得救助,就會使用更強的農藥、給作物更強的補品,造成過度用藥、用肥的惡性循環,天災救助辦法需重新審視;農民也需要農業保險分攤風險,農政單位應積極建立極端天候數據與災損的關聯,開發保單,再編列預算提高農民投保覆蓋率。

農業部農民輔導司長陳怡任表示,農業天災救助辦法的天災項目未納入猴害、病蟲害,將會滾動修正;但若是因極端氣候造成病蟲害快速發生,農民來不及防治而不是疏於管理,農業部在協助農民復建原則下,其實可召開專家會議實質審認。

林業保育署保育管理組副組長鄭伊娟表示,保險公司開發保單需要災損數據等資料,林保署今年會收集農民作物遭受臺灣獼猴、山豬危害的數據,建立農民回報災損系統,將相關資料提供農業金融署與保險公司評估開發保單;林業保育署也正與地方政府合作,針對臺灣獼猴危害熱區,選擇雲林古坑、林內及嘉義中埔三地示範,建立防治模式,防治無效再移除。