美發布「貿易障礙報告」正面表述臺灣承諾 鄭麗君:顯示ART是美301調查最好基礎

美國貿易代表署(USTR)日昨發布2026年「貿易障礙報告(NTE)」,與往年報告不同之處在於,在臺灣章節部分,每項美方關切議題後面明列「臺美對等貿易協定」(ART)臺灣所作出改善承諾。行政院副院長鄭麗君今(2)日表示,代表我國後續面對美國301調查,ART是最好的基礎,政府將持續積極與美溝通,確保談判成果不打折。

USTR發布2026年NTE報告,在臺灣章節明列ART臺灣所做出承諾,包括臺灣不會對美進口農產品根據特別防衛措施(SSG)課徵關稅;開放牛血、牛脂進口;對牛脂、腎、肝及肌肉,以及豬油、腎、肝及肌肉,採用或維持國際標準食品法典委員會(Codex)的萊克多巴胺最大殘留容許量等。

鄭麗君今日於行政院會後記者會中指出,USTR的NTE年度報告條列每年非關稅貿易障礙項目,今年正面表述ART中臺灣做出的承諾,代表我們面對美方後續301調查,臺美洽簽的ART是最好的基礎,我方承諾致力於臺美貿易平衡的努力是301調查的基礎,政府將持續積極與美溝通,確保談判成果不打折。

針對媒體質疑行政院之前未說明臺灣在ART中放棄對美農產品SSG防衛權等事項,鄭麗君也澄清,ART完成洽簽,行政院即已提供ART全文供各界查閱,這次NTE提及內容農業部都有說明,包括SSG、關稅配額(TRQ)等事項,農業部長陳駿季均已在立法院專案報告說明過。

農業部表示,雖然我國承諾對美國農產品不加徵SSG關稅,但對其他國家的SSG措施並未取消,針對雞肉、稻米、豬腹脇肉、柚子等14項農產品實施SSG,在年度進口量超過基準數量時,加徵3分之1關稅;ART生效後,自美國進口的農產品數量仍將計入SSG啟動基準,當SSG發動後,自美國以外其他國家進口的農產品仍將加徵SSG關稅。

針對ART臺灣承諾開放牛血、牛脂進口,農業部動植物防疫檢疫署副署長傅學理表示,牛血、牛脂進口是作飼料添加用途,我國現況禁止自「牛海綿狀腦病(BSE)」疫區國家進口牛血、牛脂,因世界動物衛生組織(WOAH)認定為美國已是BSE「風險可忽略」國家,未來即使臺美談判確定要開放美國牛血、牛脂,輸入仍要經過疫病風險評估審查。農業部畜牧司長李宜謙也說,牛血、牛脂添加飼料仍僅供家禽、水產使用,不得用於餵飼牛羊鹿等反芻動物。

國內針對豬肉、脂肪及肝臟的萊克多巴胺容許量與Codex標準相同,但豬腎容許量為0.04ppm,比Codex的0.09ppm低。Codex針對牛肉萊劑容許量為0.01ppm,臺灣過去因禁止輸入,未訂定殘留容許標準。衛福部食藥署長姜至剛表示,未來相關殘留容許量修訂,衛福部會參考Codex標準,並透過「全球平均攝食量估算」(GECDE)核算風險,以科學證據為基礎,對接國際標準,並以維護國人健康為最高原則,整體評估並配合府院指示再做公告。