農委會將從制度面改善農會總幹事考績評核

雲林縣虎尾鎮農會總幹事黃鈺惠(左二)考績被雲林縣府打97分全縣第一,理事長卻打0分,農委會認為落差太大,有個人好惡及偏頗之虞,將從制度面改善,黃也建議修法。(攝影/記者許素惠)

雲林縣虎尾鎮農會總幹事黃鈺惠上任3年,讓農會轉虧為盈,並獲獎連連,雲林縣府考核97分全縣第一,理事長丁榮義卻打0分,農委會認為落差太大,將從制度面檢討改革農會總幹事考績評核作業,以避免發生個人喜惡而有過於偏頗的不合理情事。

黃鈺惠今(1)日指出,現行農會法對利益迴避問題,缺少嚴謹規範,第21條「農會理、監事均為無給職、不得兼任農會聘、雇人員、農事小組組長、副組長,或其他與農會有競爭性團體或企業之職務,並不得經營與農會有競爭性之營利事業。」應修改擴及理監事的配偶、一等姻親、一等親及二等親,才能避免像丁和虎尾農會間的利益衝突而衍生的亂象。

雲林縣虎尾鎮農會總幹事黃鈺惠獲選為今年的全國履歷達人。(攝影/記者許素惠)

外界推測兩人爭執起因是花生事件,丁榮義透過電話受訪表示,「是他兒子在經營花生中盤生意,不是他,將擇期開記者會說明。」

農委會農會輔導處農會組織科指出,農委會依雲林縣政府考核黃鈺惠106、107、108年成績平均達90分以上,109年11月6日公告黃鈺惠為績優總幹事,多年來受政府委託辦理農民健康保險、農民職災保險、政策專案貸款、公糧收購、產銷調節、食農教育、綠色照護等多項重要政策,農會經營成效優異,108年考績被理事長丁榮義個人評0分,實屬不合理,恐怕有個人喜惡的因素,顯然有必要改革制度。

雲林縣虎尾鎮農會總幹事黃鈺惠推動花生產銷履歷成果豐碩。(攝影/記者許素惠)

農委會農會組織科長吳杏如表示,未來就《農會人事管理辦法》規範農會總幹事的年度考績評核作業,如果評定成績過於偏頗時,將要求主管機關就實際面具體審核,例如何以給60分以下不及格分數,打分數的人要說明原因,縣市政府等主管機關要審核所訴原因合法理否?並加強輔導改進,避免造成不必要的紛爭。

農委會強調,為協助農會因應時代變遷,強化經營結構,提升服務量能,將就農會法規、農會考核成績、組織結構、制度改革等面向,進行通盤檢討修訂相關法規,以確保建構完善制度,避免因立場不同或個人喜惡,而產生類似虎尾鎮農會總幹事個人考績評分的不合理現象。

對於黃鈺惠修法的建議,立委劉建國主張事前防範比事後亡羊補牢重要,因此中央主政單位應該研議,是否在理監事登記候選資格審查時,就排除配偶、一等姻一等及二等親經營和農會有競爭性的社團、企業及營利事業者。

立委林文瑞支持修法擴及理、監事配偶、一等親、一等姻親,不過,若規範到二等親就太過嚴苛,因為農業縣競業重疊性太高,擴大至二等親,可能會過於廣泛,畢竟農業團體彼此的牽連性較為緊密。