國內切花的主要外銷市場是日本，但最近因為武漢肺炎疫情而大受衝擊，農委會國際處表示，日本的切花訂單直線下滑，以文心蘭為例，現在訂單只剩3、4成，若因運輸困難而出不去，情況還會更慘，國際處因此協調華航提供類包機模式的花卉貨艙，敲定5月6日啟航，讓新鮮切花可以直達日本成田機場。同時，國際處正著手調查，產季即將來臨的荔枝及芒果，是否也需要類包機的服務，幫忙把新鮮水果運到日本市場，這次，不排除找長榮提供協助。
以外銷日本的重要切花種類「文心蘭」為例，日本疫情愈來愈嚴重之後，來自日本的花卉訂單量隨之下降，現在日本全國已進入緊急狀態至少到5月6日，訂單量更只剩往年的3、4成，且售價也跌價3至4成以上，不僅訂單量大減，價格也被砍，農民及外銷業者將花卉出口至日本的意願下降。農委會擔心的就是出口轉內銷，原本應該外銷的花卉若不出口，轉向內銷，則國內花卉市場的供應量就會爆量，將對國內花卉產銷造成很大壓力，因此，農委會除了花卉外銷的運費補貼再加碼之外，還幫業者找好航班的貨運艙位。
國際處長林家榮說，雖然現在來自日本的文心蘭切花訂單只剩3、4成，但還是要賣，否則市場一旦不小心被其他國家佔走，當疫情過後、經濟恢復正常時，臺灣若要再搶回日本的進口花卉市場，恐怕還得花上很大力氣，林家榮解釋了農委會不僅補貼業者運費，還要幫業者找艙位的原因。
已與華航協調好的包艙合作內容，是確保每週會有兩貨機航班各30公噸的艙位，一週共有60公噸的空間，提供花卉出口業者運用，不限花卉種類，有需要將花卉空運至日本成田機場的業者，都可以向台灣區花卉輸出業同業公會登記，由公會分配。5月6日是第1班，華航包艙運費每公斤76元，由農委會負擔40元，業者負擔36元，與華航的協議包艙合作模式暫定運作至6月底，若有需要可以再延長。
協議包艙的模式也將導入荔枝及芒果的外銷，林家榮說，已經請蔬果輸出業同業公會調查統計，以空運方式外銷至日本的荔枝、芒果，或是其他水果是否也需要協議包艙，以及一週所需艙位數量；如果水果外銷業者有需要，但華航無法提供更多運能時，就可能會找長榮幫忙，國際處過幾天會找長榮洽談，未來可能採水果與花卉分流方式，讓華航負擔花卉、長榮負擔水果的空運協議包艙；花卉協議包艙出口空港為桃機，考量水果產地以南部為主，因此水果協議包艙會從高雄出發，但目的地同為日本成田機場。林家榮同時表示，水果空運外銷日本的協議包艙洽談將儘快進行，因為荔枝的產季就快到了。
