去年丹娜絲颱風重創臺南文旦柚,多數果樹僅收成1至2成,不料因樹勢復原影響花芽分化,今年著果又大幅減少;蜂農採收蜂蜜量多寡以往視蜜源植物開花情形而定,但近年因氣候異常導致蜜源植物雖有開花但流蜜量不足,蜂農因此減產。這兩種新興災損態樣以往無法獲得農業天然災害救助,農業部日前預告修正「農業天然災害救助辦法」納入救助範圍。
由於農業天災救助針對養蜂產業現行只以龍眼、荔枝等蜜源植物的開花率作為救助評估基準,考量近年因氣候異常,蜜源植物雖有開花但流蜜量不足,造成蜂蜜產量減損,農業部18日預告修正「農業天然災害救助辦法」第六條、第六條之四,辦法草案增列「流蜜率」作為救助評估基準。
農業部農糧署農業資源組組長洪宏毅表示,養蜂產業農業天災救助以往須符合蜜源植物開花率低於5成,開花率低於5成的面積須占全臺產區7成以上才啟動救助;「辦法」草案預告增列「流蜜率」作為評估基準,未來開花率或流蜜率低於5成,且低於5成面積占全臺產區7成以上即可啟動救助。
農業部苗栗區農業改良場蠶蜂科科長吳姿嫺指出,量測蜜源植物流蜜率可以毛細管吸取花朵花蜜測定,但實務上不可能一朵朵花去測,實務上比較可行是透過蜜蜂實際採收蜂蜜的量回推流蜜量多寡。除了農改場每年會調查國內蜂蜜產量,產銷履歷蜂農歷年的採收量也均有紀錄,可作為判斷災損程度參考依據。
另外,農業天災救助制度以同一災害辦理一次救助為原則,依作物特性災損無法在3個月內顯現的延遲性災損可在6個月內完成提報,但長期作農產品可能因前一年度遭遇嚴重天災,因受災後植株、根系、枝幹、生育勢或開花結果能力受損,使損害延續到下一年度,因此農業部這次預告「辦法」草案新增第六條之四,讓遭遇「嚴重天然災害」的一年一收長期作物,同一天災可獲救助不限一次。
農業部農民輔導司農民福利科科長劉婉君舉例,去年7月丹娜絲颱風重創臺南文旦柚,當年已啟動農業天災救助,但因颱風重創果樹根系,樹勢恢復卻影響到今年產季著果減少,「辦法」草案實施將可再次辦理救助。一年一收長期作物以果樹為主,但草案所定「嚴重天然災害」是指「應達災後重建法律之嚴重程度」的天災,例如,丹娜絲颱風即屬定有「災後復原重建特別條例」的「嚴重天然災害」。