內政部日前召開的記者會中，提及營建業剩餘土石方「可回填於農地、作為土壤改良」，該說法引發爭議，民間團體擔心營建剩餘土石方回填農地，將造成農地浩劫。日前，農業部及內政部均澄清，「從未宣布營建剩餘土石方可直接進入農地」。
內政部政務次長董建宏今（23）日接受《農傳媒》專訪，再次強調：「每塊土石方都是珍貴的國土資源，強化管理是為了有效利用資源，並保護農地」，流程簡化並不是讓土石方直接進入農地，土石方本就是可利用資源，若要用於農地，則需先經分級、分篩等處理後，有的縣市更會要求檢附土壤肥力證明，確保安全無毒後才能用於農地土壤改良。
董建宏重申，農地農用及農土農用的原則，內政部及農業部不會修改，《農業發展條例施行細則》第2-1條，農業用地為從事農業使用而有填土需要者，其填土土質應為適合種植農作物之土壤，不得為砂、石、磚、瓦、混凝土塊、營建剩餘土石方、廢棄物或其他不適合種植農作物之物質。
為杜絕營建剩餘土石方違規傾倒，國土署今（115）年起實施營建剩餘土方全流向管理政策，紙本聯單改為電子化，並要求所有運輸車輛必須裝載GPS，政策上路後，營建業、土方業者反彈。1 月 14 日，國土署宣布，增加台北港、台中港、高雄港等填海造陸加速去化土方，並簡化土石方運輸使用流程。
營建剩餘土石方，為營建工程衍生的副產物，例如：開挖地基時挖出的土方。根據內政部統計，國內營建剩餘土石方有增加趨勢，增幅主要來自於民間建築工程，110 年至 112 年平均年產出約 3000 萬立方公尺。過往營建剩餘土石方還可分級再利用，但依據監察院去（114）年調查報告，目前國內每年營建剩餘土石方的產生量遠高於需土量。
過往常有不肖業者非法傾倒，董建宏表示，吳澤成政委任內便已發現問題的嚴重性，約 2 年前，內政部便開始盤點國內土方暫置場、運輸量能，並陸續拜會各縣市首長，包含新北市、桃園市、台中市、高雄市，他親自拜訪新北市，警察背景的新北市市長侯友宜更不諱言對非法業者的痛恨。
董建宏說明，營建土石方的去向可粗分為ABC點，A 點為土石方產生處，通常是工程地點；B 點為土方暫置場，空間非常大；Ｃ點則為處理後的土方最後去處，可能是其他工程地點，也可能是需要土壤改良的農地，「以往的追蹤管理只到 B，B 到 C 沒有管，才會發生亂倒。」
營建剩餘土石方的管理，過往為地方自治項目。董建宏表示，此次政策的形成，中央扮演的是協助角色，從源頭管理到末端去化，內政部與地方政府、業界溝通才擬定政策，政策的本意為「營建剩餘土石方管控流向」。
作為Ｂ點的暫置場，是營建剩餘土石方流向的紐帶，同時也是最大灰色地帶。產出土方的Ａ與需要土方的Ｃ，均為暫置場的客戶，暫置場可向Ａ收取儲放費以及運輸費，再把土方賣給Ｃ。而據了解，一台卡車可載 12 至 14 立方公尺的土方，在政策上路後，一卡車運費已從原先 6000 至 7000 元，暴漲至 2.4 萬至 2.8 萬元。
B點左右剩餘土方的價格。董建宏指出，若跳過Ｂ，讓Ａ點直接進入Ｃ點，便能讓「資源有效再利用」，過往紙本聯單，在實地運作時，常會發生Ａ車順路載Ｂ場的土石方，於是才會決定改為電子聯單、加裝GPS，以利即時掌握流向。
營建業者認為，新政策將墊高營建成本。對此，董建宏回應，營建業在工程之初，就應把土石方處理計入成本，過往並未妥善處理，新政策上路，短期內雖有適應的陣痛期，但營建業正面臨缺工，長遠來看，營建業應發展更有效率的「預鑄工法」，並減少材料的浪費，新政策可加速、提高土石方的應用效率。
民間環團擔憂，剩餘土石方進入農地造成污染。董建宏強調，現行規範並不允許「任何具有毒性的東西」污染農地，且土壤本就是國家的珍貴資源，內政部記者會提及土方回收用於農地改良，再利用的前提便是「安全」。
專訪尾聲，董建宏坦言，他能理解民間團體的擔心，台灣作為民主國家，若政府未清楚說明政策，「公民本就有權質疑」，民間團體希望保護國土，內政部亦然，唯一的敵人是「不肖業者」。