文、照片、表格／中華民國養鹿協會秘書長梁素金
臺紐經濟合作協定(ANZTEC) 於2013 年7 月10 日簽訂完成，是我國第一個簽署完整的自由貿易協定，談判協議中將濕鹿茸列為敏感性項目，採取關稅配額(TRQ) 保護措施12 年調適期。今（2025）年調適期屆滿，溼茸已全面零關稅無限額開放進口。今年即將進入尾聲，這一年來，零關稅進口鹿茸對臺灣養鹿產業的衝擊尚待整體評估，惟產業除了外患，國內市場發展也面臨消費習慣改變等諸多挑戰，在此關鍵時刻，只有產官學研一體，才能打造與時俱進的養鹿產業並永續發展。
成立工作小組因應衝擊
於臺紐經濟合作協定12 年的調適期間，養鹿產業除積極提升產業競爭力，也尋求時為行政院農業委員會的輔導協助。由學者專家、畜產試驗所、財團法人中央畜產會( 以下簡稱畜產會) 及產業代表籌組「養鹿產業因應臺紐ANZTEC 衝擊之因應工作小組」並於2013 年8月正式啟動。因應工作小組依短、中、長期時程，設定「鹿茸行銷策略」、「研發鹿茸多元化加工產品」、「降低養鹿生產成本」及「養鹿產業整體規劃白皮書」等面向推動執行。迄2015 年委託財團法人醫藥工業技術發展中心( 以下簡稱藥技中心) 編篆完成養鹿產業白皮書，工作小組即完成階段性任務，由養鹿產業持續執行長程規劃目標；除原有學者專家，台灣經濟研究院也加入團隊進行臺紐養鹿產業狀況的分析與發展。
因應臺紐經濟協定養鹿產業成立因應工作小組
翻轉行銷模式
「鹿茸行銷策略」分傳統式行銷及多元化行銷方式。傳統式行銷乃依據鹿茸產品的定位在於鹿的首要經濟價值為鹿茸，而且是歷經千年宮廷御用，甚而古籍記載，每家鹿場最容易提供的就是鹿茸酒和鹿茸粉。消費族群為注重養生的銀髮族，所以在鹿茸採收尖峰期的清明節前後為傳統式行銷的重要時點，以電視媒體、報章雜誌或大眾運輸露出為主要行銷通路。進而時代變遷，因消費年齡斷層、資訊來源跳脫傳統大眾傳播工具而轉為手機網路、電商自媒體；同時保護消費意識遽增、法規更趨嚴謹，讓鹿茸的功效宣稱必須消極保守，同時，快時尚需求崛起，傳統鹿茸酒及鹿茸粉製作屬於慢工出細活，在快時尚及坊間養生保健品百家爭鳴之下，傳統鹿茸產品不再受青睞，所以改由多元式行銷接棒。
中醫師鹿茸養生講座，民眾踴躍提問。
農業部輔導產業由行銷基本的金句徵選開始，從眾多金句中，「國產鹿茸 新鮮尊榮」、「國產鹿茸 全家的健康笑容」脫穎而出，產業吉祥物- 鹿隊長設計及通訊軟體的鹿隊長貼圖也孕育而生，出現在行銷活動吸引目光。產業也在全省各地辦理多場由中醫師或營養師主講鹿茸功效養生活動，就是希望大家認識鹿茸。為避免消費年齡斷層，帶領小朋友到鹿場實境寫生、辦理食農教育，同時要讓鹿茸應用日常化，也委請國宴主廚及養生料理達人示範，辦理國產鹿茸料理比賽。經由多年講座活動及產業臉書的推播，也培養了一群鹿茸產品忠實消費者，即使活動地點轉換也要參加的鹿粉。莘莘學子的鹿場體驗也在大專院校日漸發酵，除了體驗鹿農的辛苦，也要讓年輕族群瞭解鹿是農民的財產，所以人道採茸、細心呵護為理所當然。
辦理食農教育，培養年輕「鹿粉」，並養成正確知識。
辦理食農教育，培養年輕「鹿粉」，並養成正確知識。
辦理食農教育，培養年輕「鹿粉」，並養成正確知識。
鹿茸消費不同一般消費行為，90％以上為到鹿場選購消費，農民苦惱不知顧客在哪裡，但即便顧客到鹿場，也有場主無法展現行銷能力說服顧客完成交易，於是辦理多場研習營，包括順應新消費趨式增加電商平台行銷能力課程，當然也規劃食農教育教案範本，希望每位鹿農都可以是自家鹿茸的最佳代言人。
開辦研習營，學習人與人之間的溝通。
研發新產品走入日常
研發鹿茸多元化加工產品部分，市售保健食品琳瑯滿目，當鹿茸傳統食用方法不再受青睞，研發鹿茸多元化加工產品刻不容緩，所以委託藥技中心協助研發機能性保健食品，及順應市場需求開發添加國產鹿茸的鹿隊長益生菌。產品研發以容易保存而且即時可食為要件，也希望讓食用鹿茸成為日常，因此開發和國宴主廚聯名款的鹿茸珍饌料理包，易於常溫保存及家庭食用。鑑於讓消費者容易辨識並記憶，產業賦以「茸益飲」雙關語作為品牌名。
研發多元加工產品成果發表會。
鹿茸的修護能力也不容小覷，藥技中心協助研發添加鹿茸精華萃取液的精華液，果真驚艷女性市場，佳評如潮，至今已推出第三版。開發高附加價值鹿茸產品不僅可以增加經濟效益，也有助生鮮鹿茸去化。
提升鹿農成本效益觀念
降低養鹿生產成本方面，鹿是草食動物可以食用國產芻料，但苜蓿草塊進口成本居高不下，再者因為天候關係，冬季缺草的窘境無法克服，所以飼養成本和外國相比缺少競爭力，畜產試驗所和南區分所也都致力於狼尾草的營養價值提升、禾豆混植、還有草塊打粒的研發，就是想協助降低生產成本。產業也注意到農民沒有成本控管概念，所以優良鹿場評鑑時將「經濟效益」列入評分項目，旨在提醒農民應該精選鹿種、注重鹿隻健康監控以提升邊際報酬；農業部也提供省工設備的資材補助，無非就是想降低飼養成本。
白皮書讓產業正視並解決問題
「養鹿產業整體規劃白皮書」是由藥技中心就全球及我國的養鹿現況搜集資料分析，也清楚揭露我國產業面臨的問題。紐西蘭進口鹿茸不僅享零關稅，也擁有天然地利環境及低廉飼養成本優勢，國內養鹿產業若無實質轉型成功，則可能受到較大影響。藥技中心建議應加強臺灣的鹿隻健康監控，雖然臺灣採單頭圈養、較類似放牧方式飼養，更容易監控鹿隻健康及鹿隻的營養均衡，但相較國外的檢驗率，我國的鹿隻檢驗採申請制，宜加強向產業宣導送驗，以確認鹿隻健康情形。另外法規障礙也讓鹿農的行銷行為受挫，農民唯有提升飼養技術、精選鹿種培育優質鹿茸才能增加競爭力。
受歡迎的產業吉祥物 – 鹿隊長。
鹿農年齡偏長、面臨沒有年輕人願意接班的困境，尤其鹿茸屬於小眾市場，如果沒能穩住並擴大開發國內消費市場，對於未來產業永續經營將有隱憂。
飼養鹿種是臺灣的優勢
依據2025 年第二季畜禽飼養調查，全國養鹿農戶為433 戶，在養鹿隻約1.1 萬頭。2024 年鹿茸總產量約為21.5 公噸，相較2020 年新冠疫情爆發前，飼養場555場及飼養頭數1.7萬頭、鹿茸總產量約為28.6 公噸，總產值有明顯萎縮，但畜產會輔導產業的高產茸鹿重量評比，鹿茸重量屢創紀錄，足見鹿農在飼養管理與與慎選鹿種方面不斷精進並有所成，所以全國的鹿隻頭數雖然銳減，鹿茸單位產量卻是大幅成長，不僅代表農民飼養技術提升，我國87％飼養的是特有亞種的臺灣水鹿，更是我國優勢之一。
面對進口生鮮鹿茸，產業界已建立國產鹿茸標章制度，以此進行市場區隔，讓消費者易於辨識國產及進口鹿茸、增加消費安全及穩定我國養鹿產業發展。
養鹿產業的機會與挑戰
面對開放零關稅鹿茸全面進口，以SWOT 來檢視我國養鹿產業優劣勢如下表：
面對ANZTEC 臺紐經濟協定產生之衝擊及SWOT 分析，藥技中心建議養鹿產業可採取以下戰略：
臺紐經濟合作協定簽訂時程
國產鮮茸與進口鹿茸( 紐西蘭) 之比較
本文轉載自2025年12月號《畜產報導》。
