文/洪嘉鎂 圖片提供/漁業署
臺灣漁船「福甡11號」被國際勞工組織和環境正義基金會接連指控，嚴重剝削漁工、違法割鰭棄身，漁業署今公布調查結果，福甡11號的確未詳實回報漁獲資料、未經許可僱用非我國籍船員、工資不足等，處新臺幣375萬、收回該船漁業執照5個月，並在10月1日針對該船疑似違反《人口販運防制法》，將船主、船長、仲介業主移送高雄地檢署偵辦。
9月另有一艘漁船「金昌6號」回港時被漁業署查獲大批鯊魚，今漁業署也證實，該船違法捕撈30公噸以上黑鯊，將處新臺幣1,140萬元罰鍰、收回漁業執照6個月及船長漁船船員手冊6個月。
無足夠證據判斷福甡11號持有禁捕鯊種
今年7月，國際勞工組織指出，臺灣漁船福甡11號為首例違反聯合國國際勞工組織訂定「第188號漁業工作公約」的船隻，因船居生活條件差、食物不足、缺乏船員名單、沒有船員工作合約等狀況，進南非港口時遭扣留。
9月，環境正義基金會也發新聞稿指出，基金會8月起追蹤福甡11號漁船及訪談多名外籍船員，發現該船有嚴重剝削漁工、割鰭棄身的非法漁業活動。該組織也同步發布調查影片，引起國際關注。
漁業署隨即展開調查，發現福甡11號遭南非扣留，並不是因違反「第188號漁業工作公約」，而是出港時船體傾斜，被南非海事安全局依南非商船法留置。
福甡11號在9月21日開艙進行卸魚檢查。
不過漁業署追查福甡11號是否有違反境外雇用外籍船員管理規定時，從船長及印尼船員訪查中，證實該船進入開普敦港前，曾捕撈到丫髻鮫、狐鮫、花鯊等禁捕魚種，也有割下魚鰭、魚頭、丟棄魚身。
然而，由於國內、外港口檢查，都沒有查獲被割下的魚鰭及魚頭，無法認定該船是否非法持有禁捕魚種。
漁業署指出，福甡11號為大西洋南長鰭鮪組漁船，依規定僅可駛入我國指定國外港口卸魚或轉載漁獲，在去年12月7日至今年9月13日作業期間，分別進入南非開普敦、高雄小港卸魚，經南非當局及該署派員檢查後，查無該船持有禁捕鯊魚魚種以及違反鰭不離身規定。
由於持有禁捕魚種的證據不足，漁業署無法依《遠洋漁業條例》開罰，但現有證據足以證明，該船未依規定將丟棄的禁捕魚種數目詳實填報於電子漁撈作業日誌（E-logbook），依法核處經營者新臺幣100萬元罰鍰，另處船長新臺幣20萬元罰鍰。
對此，環境正義基金會臺灣海洋專案主任邱劭琪表示，漁業署應追查福甡11號船上的魚翅去向，包括調查漁船公司供應鏈與漁獲買賣資料，了解魚翅去向，防止非法交易；另外也希望政府應主動追查有問題的船隻，而非等到NGO組織提出調查報告後，才展開調查。
過勞打罵外籍漁工案件將移送地檢署偵辦
針對福甡11號漁船是否有嚴重剝削漁工的狀況，漁業署遠洋漁業組副組長王茂城表示，福甡11號停靠南非開普敦、高雄時，有針對船員生活、權益、勞動狀況進行調查，9月下旬也透過非政府組織取得先前返回印尼的印尼籍船員提供資訊。
王茂城說明境外僱用外籍船員相關調查結果。（攝影／洪嘉鎂）
王茂城指出，福甡11號有逾期申請許可僱用12名非我國籍船員、無端提前解雇船員，甚至未申請許可雇用8名非我國籍船員，另外也有船員每位薪資僅有美金300元，低於我國規定美金450元、船員指出休息時間僅有3小時、船員曾被船長打、船居生活不佳、救生衣數量不足等。
王茂城表示，福甡11號違反《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》，核處經營者55萬元罰鍰、收回漁業執照5個月，仲介業者未依規定簽訂服務契約，處以200萬元罰鍰，由於福甡11號涉嫌違反《人口販運防制法》，已在10月1日將船主、船長、仲介業者移送高雄地檢署偵辦。
漁業署補充，9月初已有首例未給足薪資開罰案件，當時也針對違規仲介業者處以100萬罰鍰，這是第2例因未給足外籍漁工每月薪資美金450元而被開罰。
金昌6號違法捕撈大量黑鯊及花鯊，處1,140萬元罰鍰
漁業署也針對金昌6號漁船查獲超過30公噸禁捕黑鯊及花鯊的案件進行說明，金昌6號在9月5日進入高雄小港漁港時，漁業署在船上查獲大批鯊魚漁獲物，當場扣留並將採證送驗，證實鯊魚漁獲物為禁捕的黑鯊與花鯊。
9月13日漁業署執行該船全程卸魚檢查後，確認金昌6號違法捕撈平滑白眼鮫（黑鯊）36.8公噸及汙斑白眼鮫（花鯊）0.9公噸，屬重大違規行為，核處該船經營者950萬元、船長190萬元罰鍰，並且收回漁業執照6個月及船長漁船船員手冊6個月。
王茂城表示，今年3月2日在高雄小港漁港進行金昌17號例行性全程卸魚檢查時，有查到該船水鯊回報量與實際卸魚量有10公噸的誤差，除了開罰外，也掌握該船經營團隊旗下有多艘漁船，因此將團隊下所有漁船列為高度監控對象，這次才能在金昌6號上查獲到大批非法捕撈鯊魚。
卸魚檢查查獲大量禁捕黑鯊。
下周歐盟將再度來臺審查
臺灣在2015年10月1日因臺灣有IUU情況（非法、未報告及未受規範），被歐盟列入黃牌，下周歐盟將再次來臺審查黃牌，此次案件是否會影響到解除黃牌？
農委會副主委陳吉仲強調，此次記者會與解除黃牌無關，少數漁民的違規要立即懲處，這是為了遠洋漁業的永續發展，若不遵守，將遭遇到更多挑戰，如移工人權工作未確保，未來聘請外籍勞工會有困難、國際魚種配額受到影響等，農委會會全力支持漁業署執法，未來也會定期公布所有遠洋漁業相關措施的執行狀況。
