近年臺灣黑熊族群有逐漸擴增趨勢，造成多起人熊衝突案件，今年花蓮卓溪因巡守員開槍自保射死黑熊引發各界議論，農業部林業及自然保育署今（16）日召開記者會說明相關保育政策。與會學者專家示警，黑熊到人類聚落覓食是人熊衝突重要因素，因此山村居民的食物管理非常重要；林業保育署長林華慶表示，《森林法》擬修法規範國有林區全面禁止餵食，避免餵食遊蕩犬貓的飼料吸引黑熊，造成人熊衝突。
林業保育署今日召開「臺灣黑熊族群分布現況與保育政策」記者會，並邀請東海大學特聘教授林良恭、屏東科技大學教授翁國精、野聲環境生態公司負責人姜博仁等學者專家與會。
林業保育署邀請學者者專家共同說明臺灣黑熊保育政策。（圖片提供／林業及自然保育署）
林業保育署統計自100年至今，全臺包含目擊、自動相機拍攝、入侵通報、救傷等共計2,034筆黑熊發現紀錄，若以107年為界，近八年有黑熊紀錄的行政區已從11縣市17鄉鎮增加為11縣市27鄉鎮；並且，107年之後無論是低海拔或中高海拔紀錄筆數均大幅增加，若以海拔1,200公尺作為低海拔與中高海拔分野，低海拔紀錄筆數在107年以前為78筆，107年以後則增加到513筆。
林華慶表示，107年起至今全臺共有60筆母熊帶小熊的紀錄，其中23筆是出現在海拔1,200公尺以下，這是黑熊族群擴張、在低海拔開始有繁殖族群建立的重要指標之一。
協助林業保育署黑熊監測的姜博仁指出，自動相機平均每年拍攝到黑熊筆數以玉山國家公園平均3.7筆最多，花蓮卓溪平均為1.5筆，但紀錄集中在春、夏季，春夏季紀錄頻率幾乎與玉山國家公園一樣，與黑熊相遇已成為山村居民一日生活圈常有的狀況。
姜博仁指出，黑熊是機會主義覓食者，哪裡有食物往哪裡去，日本研究若當年黑熊食物的殼斗科植物結果不佳，人熊衝突案件就會增加；因此雖然樂觀黑熊族群增長，未來推廣山村居民、登山客隨身攜帶防熊噴霧可能就是必要的因應方式。
林良恭表示，過去黑熊數量比較少且因部分原住民會狩獵，熊對人保有恐懼，但現今應破除黑熊怕人的迷思，「熊會傷人」，依據日本的經驗，母熊帶小熊或是覓食受到干擾，攻擊性就會很強，應該特別注意；黑熊在食物不足時對食物的意念很強，活動範圍會變大，一旦在人類聚落吃到食物，就會一直來，因此山村居民的食物管理很重要。
林業保育署推動生態服務給付政策，邀山村居民協力巡守臺灣黑熊。（圖片提供／林業及自然保育署）
國內部分民眾餵食山區遊蕩犬隻，任意放置的飼料也會成為黑熊等山區動物的食物，吸引黑熊覓食，更加造成人熊衝突。林華慶表示，林業保育署已於各轄管保護區設立禁止餵食告示牌，國有林區未來也將全面禁止餵食，《森林法》相關修法草案已送交行政院，有待立法院審議，但國有林區以外的地區，則有賴地方政府一同協助管理；此外山區不會有垃圾車到達，居民垃圾囤積也可能吸引黑熊，食物管理還有許多面向尚待克服。
林業保育署今年已在國有林區之外新增346具自動相機，未來可透過相關監測紀錄推估黑熊族群數量、預測分布情形；林業保育署並擬對到人類社區覓食嘗到甜頭的黑熊，尋求更有效的負面制約做法，參考國際建立更嚴謹的野放標準，以及規劃擴充黑熊短期與長期照養空間等。