近年越來越多農民使用無人機噴農藥、施肥，但民航局近日通過《民用航空法》，規定重量達250公克及政府機關（構）、學校或法人擁有的遙控無人機皆需註冊登記、遵守飛行規範，且無人機不得在未經申請狀況下，從空中投擲或噴灑任何物件，最快1年後法規上路，農民使用無人機噴農藥、肥料、生物防治將受到限制，農委會預計今年研議出農用無人機管理法規，保障所有農民的使用空間。
無人機管理最快1年後上路
立法院在本月3日三讀通過《民用航空法》部分條文修正案，首度將遙控無人機管理納入管理，規定重量達250公克及政府機關（構）、學校或法人擁有的遙控無人機皆需註冊登記、遵守飛行規範，且無人機不得在未經申請狀況下，從空中投擲或噴灑任何物件。
民航局飛航標準組組長林俊良指出，一般法規經立法院三讀通過後會在6個月內生效，因遙控無人機管理法規涉及中央機關及地方政府，法規生效的前置工作尚未準備完成，包含無人機的註冊、建立申請系統、與地方政府協調合法飛行區、管理及裁罰方式等，無人機的相關法規將由行政院公布生效時間，最快預計1年後上路。
這項規定代表農民不能再隨意使用無人機噴藥、施肥，林俊良表示，農藥是危險物品，只能在特定區域噴灑，一定要適當管理，因此規定若使用無人機噴灑農藥或施放生物，需具備法人身份，「這是基於專業考量。」無人機若用在農業，須仰賴農委會制定細部管理規定，如噴灑區域、是否認定為農機等。
該如何訂定農用無人機管理法規，是農民關注焦點之一。（圖片來源／CC0 Public Domain）
地方政府建議，農用無人機納為農機列管
嘉義縣政府近年積極使用無人機勘查農業災損，甚至防治禽流感，農業處處長林良懋認為，現階段一般農民與產銷班不具法人資格，無法申請使用無人機噴灑農藥及肥料，農委會需加快立法規範農用無人機。
他建議，農政單位須將農用無人機視為農機納管，但法規訂定可分為設備及管理兩方向思考。目前無人機品質良莠不齊，未經認證的無人機可能有造成人員及財物危害的風險，如農藥為化學藥劑，是否會腐蝕機械，都需要從設備管理著手，另外操作人員也需要有專業證照，納入管理。
過去無人機控制範圍不超過2公里，但現在無人機性能逐漸提升，控制距離可達5公里到7公里，一架無人機飛過來不見得能找到操控者，林良懋表示，民航局若要委託地方政府管理無人機，也需要給第一線人員科技管理工具。
農用無人機擬納強制責任險
為因應《民用航空法》規定，本月17日農委會曾召開農用植保機應用與管理座談會，邀請相關部門、第一線使用無人機的農民、代噴業者、農藥業者及工研院等單位討論農用無人機的管理措施。
現階段農委會將考量農民使用狀況，研議是否修改《民用航空法》，或在《農藥管理法》中訂定農用無人機管理規定。
農委會副主委李退之說明，《民用航空法》法規和現行農民使用農用無人機有實務差距，雖然法規寫明法人申請可免除部分管理限制，農會及合作社使用上沒有問題，但產銷班與一般農民並非法人身分，無法使用農用無人機。
李退之表示，未來農用無人機操作應有監控機制，操作時需與監控中心連線，降低人員危險及財物損害，也將針對農用無人機規劃強制責任險，第一階段將鎖定農藥、肥料等純農用無人機，第二階段會將田間管理及遙測型的無人機納入管理。
李退之強調，會積極蒐集各方意見，研議農用無人機管理法規，並參考《民用航空法》的無人機規定，不會讓民航局有安全疑慮，盡快在今年訂出管理規範，保障農民在農業上的使用空間。