2020年09月30日
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預告養殖漁業生產管理區準則草案 未來規劃發展由地方負責

延宕多年的《養殖漁業生產管理區設置及管理準則》草案進入60天預告期,歷經漁業署及地方政府多次討論,今年草案正式將養殖漁業生產管理區規劃及發展權責劃給地方政府,生產區的運作及管理則委託轄內漁民團體維護。漁業署退居後方,負責監督、備查、挹注部分經費於維護公共建設,以及提供漁業生產區的規劃意見。

漁業署養殖漁業組簡任技正葉進雄表示,此草案重大的變革,就是劃分清楚中央和地方主管機關的權責,以及納入維護管理的條文。在精省以前,生產區的規劃是由省府研擬草案,經地方相關單位修改,再報給漁業署核定、公告。但在精省後,因部分縣市希望維持地方政府規劃、中央複審及核定的程序,漁業署則考量《漁業法》69條已將陸上養殖漁業登記及管理規則交由直轄市、縣市主管機關訂定,因此在養殖生產區規劃、審查、核定及公告也應要由地方來主導。

歷經多次協調會,今年中央及地方終於取得共識,在新設置的養殖漁業生產區的規劃、審查、核定及公告都由直轄市、縣市政府來處理,再報請漁業署備查即可,形同是將養殖生產漁業區納入地方自治業務。葉進雄補充,漁業署並非將業務丟給地方政府來處理,在審查階段,漁業署也會出席審查會議,提供中央意見;另外,漁業署每年也編列1至1.5億經費,補助地方政府修繕生產區公共設施項目。

草案除了正式劃分中央及地方權限,也規定地方政府在新設及廢止養殖漁業生產區的條件,以及地方政府需維護管理的事務,包括:編列生產區公共設施經費、輔導養殖生產區漁民取得陸上魚塭養殖漁業登記證,以及推動水產品開發等事項。另外,條文中也容許生產區內的農業用地可設置養殖產、製、儲、銷等產業設施,葉進雄說,為了維持養殖漁業生產區的完整性,所以讓小型設施能就近生產區,但若是大型飼料廠等可能有污染疑慮的廠房,會審慎評估、不會貿然開放。

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