2020年09月29日
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採購商用衛星圖資涉國家資安?農試所與得標廠商解約滅疑慮

在美國川普政府對中國廠商華為開槍後,資安被重視的程度,範圍擴大、層級拉高,這次也燒到國內研究單位來了。農委會農業試驗所採購商用衛星圖資,但決標後才發現得標廠商的供貨來源為中國,內部評估後決定與得標廠商解約,所幸為開口合約,也尚未執行,因此雙方是合意解約,農試所也未被要求支付違約金。至於解約後的下一步?農委會說,希望研究不會因此中斷。

農委會副主委陳駿季說明,農試所的採購案是公開招標採購商用衛星的原始圖像,相關判釋仍是由農試所內部進行判讀分析,沒有洩露國家資安的問題,只是在決標後發現得標廠商的供貨來源為中國,啟動內部評估後,因基於資通產品使用中國產品的機密敏感性,因此決定與得標廠商解約,未實際執行履約。

陳駿季說,檢視現階段國內各項與資安有關的法令規範,包括:衛星通信業務管理規則、國土測繪法、政府資助敏感科技研究計畫安全管制作業手冊、具敏感性或國安(含資安)疑慮之業務範疇等規範之後,農試所這次採購商用圖資並無違失,但基於外界疑慮及內部資安產品規範尚未明確等理由,而與得標廠商解除合約。

外界很多人擔心,這些圖資是否影響到國土安全或有資安疑慮,陳駿季說,這些衛星影像都是商業用,想要買有能力買的,都買得到,農試所也已經從商用衛星圖資市場採購多年。從民國97、98年起,農試所開始建立衛星影像判讀技術,但那時候買的圖資比較簡單,後來也只買過4個波段的資訊,一直到今年,才規劃購買高光譜的圖資,有12個波段影像,農試所重組成1張圖後,能識別不同的作物,還能判讀生長期、病害情形,以及預測產量。

陳駿季強調,農試所購買的圖資,在國際公開市場都買得到,不是什麼秘密,重點是在於透過判讀技術後得到的結果,才是有價值的東西,而這有價值的東西只是農試所內部策略規畫時使用,不會外傳、給別人。

農試所還原採購經過說,從來沒有指定要用哪一家的衛星影像,純粹只開規格標,解析度10公尺,因為解析度愈高愈貴,但到了公分等級,就不是商業用途了,這種等級不會在市場上流通,也買不到。採購的原則是根據農試所所需的時間點,取得所需的圖資,現在經過台灣天空的衛星,來自很多國家,中、美、法、加都有,只是過去的圖資採購,從未遇過供貨商來自中國。

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