《農業保險法》草案將叩關立法院 農委會盼各界支持保障農民收益

文/ 莊曉萍 首圖提供/ 高雄區農業改良場

農委會自104年試辦農業保險以來,已推出15項品項、20張保單,投保金額累計達60億元,但因無專法及穩定資金來源支持,保單的品項開發緩慢,目前農產品項覆蓋率不到10%。18日行政院會正式通過《農業保險法》草案,針對農業保險的保障範圍、雙軌保險人運作機制、成立農業保險基金等要點進行規範。農委會副主委陳駿季在行政院會後記者會表示,現況因保單覆蓋率低,農業保險與天然災害救助辦法短期內維持雙軌並行,若有投保等於多一層保障,當作物覆蓋率達一定比例後,會再會視保險標的、內容及保費補助狀況逐步調整現金救助的額度。

農委會統計,104年至108年6月底已開發梨、芒果、釋迦、水稻、養殖水產等15品項的農作物保單,累計投保件數2.9萬件,總投保面積4.7萬公頃、家禽239萬隻,總投保金額達60億元;已獲得理賠件數約907件、理賠金額8919萬元。目前持續開發棗、番石榴及荔枝等保單,希望逐步擴大保險範圍。

農委會農業金融局副局長李聰勇說明,極端氣候事件頻繁,15年來每年平均農業損失達123億元,但現金救助金額平均僅31億元,等於農友遇上天然災害自己要承擔7成的損失,如果有保險來協助,就可以降低損失,進而增加國內農民面對天災的韌性。另外,專法也會納入現行試辦的農業保險的種類,像是天災損失、保障收入、氣象指數型等品項,農委會最高補助1/2,而針對政策需要、強制納保的品項,中央會與地方協調,農民繳納的比例就能降低。

專法中比較特別的是,建置雙軌保險人的機制,李聰勇表示,能依照產業特性靈活地由保險業或農漁會擔任保險人,而政府為鼓勵保險人設計出適用的保險商品,也會提供辦理保險的附加費用補助、獎勵以及免徵印花稅等租稅優惠。若《農業保險法》通過,農委會得成立財團法人農業保險基金,陳駿季表示,此基金可以進入國際再保機制,降低政府管理風險,目前還沒有規劃基金額度,會視到時候國內農業保險的推動狀況再編列預算。

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