文／劉大維 行政院農業委員會林務局林政管理組保林科科長 周詩涵 行政院農業委員會林務局林政管理組技士 圖．表／行政院農業委員會林務局
從近年國有林地遭竊取主副產物案件來看，盜伐形態已從早期單人或團體上山竊取林木的犯案模式，演變成集團式「一條龍」經營。
依據林務局統計資料顯示，近年來國有林遭竊取森林主副產物案件件數在2010年直線上升，更在2011年達到高峰，林務局推論一部分原因與臺灣自2008年全面開放陸客來臺觀光有關。除了珍貴一級木，臺灣其他的木材也深受市場青睞，再加上合法木材供不應求，盜伐者眼見有利可圖，計畫性的盜伐案件屢見不鮮。
盜伐熱點區域與形態
近年臺灣盜伐樣態以竊取早期（日治時期到1980年代）伐木樹頭殘材占比最高（約占61%）。此類木材（比如檜木）重量較重，不過這些地點於早期即有架設大型機具以利木材搬運，再加上交通相對便利，利於山老鼠用車輛將木材由山區載運至銷贓地點販售。檜木多分布於海拔1,800～2,500公尺之間（不同樹種略有差異），因此，盜伐地點多集中於宜蘭（明池）、桃園（臺七線四稜、上巴陵）、臺中（大雪山林道、臺八線德基梨山）、南投（信義九層坑、亞杉坪、杉林溪）、嘉義（豐山、阿里山）等地區。另外，貴重木樹瘤與根株等部位，因木材本身的特殊紋理，也成為近年山老鼠重點目標之一（約占4%）。
另外，由於坊間流傳牛樟芝具抗癌等療效，加上臺灣山區牛樟數量較少，導致盜伐牛樟生立木（約占11%）或竊取牛樟芝等高價森林副產物（約占10%）的案件時有所聞。為了採取牛樟樹穴內的牛樟芝，山老鼠往往將百年牛樟伐倒或將牛樟樹身開洞進行採集。牛樟多分布於海拔450～1,800公尺，產地主要分布在新竹尖石、苗栗南庄山區、南投竹山溪頭杉林溪、嘉義阿里山奮起湖、臺東紅石林道及屏東恆春地區，因此這些地區亦屬盜伐熱區。
其他的盜伐案件樣態還包含了竊取貴重漂流木（約占11%）與挖掘園藝奇木（約占3%）。竊取貴重漂流木案件多集中發生於風災過後，山老鼠在夜色掩蔽下，伺機利用機具打撈、撿拾貴重木，並於現場裁切或直接以機具載運販售，熱點包括宜蘭蘭陽溪、天狗溪、和平溪出海口、桃園石門水庫、臺中大安溪與濁水溪上游，以及東部卑南溪出海口等。而挖掘園藝奇木轉賣給園藝商或建商作為造景樹材，則多集中在屏東恆春半島。
盜伐模式再進化 集團的一條龍經營
從近年國有林地遭竊取主副產物案件來看，盜伐形態已從早期單人或團體上山竊取林木的犯案模式，演變成集團式「一條龍」經營，收贓者（通常為盜伐集團首腦）雇用「鼠頭」統一調度人力，進行斷點式分工作業，且各組人員皆透過鼠頭接洽，彼此沒有橫向聯繫，減少某一組人員遭警方逮捕後，供出其他組人員的機會；收贓者亦會買通有地緣關係的同夥，或另指派一組人員作為內應監控現場，若有警方或林務局同仁在盜伐地點埋伏，則向鼠頭通報，導致查緝不易。收贓者主要供應資金、工具、食物，甚至會利用毒品控制山老鼠成員，為謀取利益。
近年發現有越來越多外籍人士參與盜伐案件，法務部統計資料也顯示，外籍人士違反《森林法》案件且判決有罪的人數逐年增加，且多屬越南籍失聯移工。
據了解，因越南地區（北越）多山地形與臺灣相似，能適應臺灣山區環境，再加上盜採貴重木單趟報酬每人可達新臺幣15,000元，對經濟弱勢的失聯移工極具吸引力，故在豐厚報酬之利誘下，易遭犯罪集團吸收從事不法行為，成為近年查緝盜伐的一大隱憂。
盜伐案件現場，樹頭材遭山老鼠鋸切情形。（攝影／蔡博雅）
防範盜伐的應對措施 官方跨步合作，導入民間力量
因應盜伐態樣改變，林務局持續調整相應對策，在既有的巡護與監控機制外，也研議《森林法》法規之修訂，強化盜伐案件通報機制、精進科技器材應用及蒐證、提升政府跨機關合作、導入社會參與、制定國產材產銷履歷及溯源管理等相關措施，期待有效遏止不法集團竊取珍貴森林資源。而相應對策如下：
一、《森林法》法規之修訂
預計將增修《森林法》第52-1條「擴大沒收制度」，並就贓額之計算方式採以買賣市價基準，增加對犯罪的嚇阻力，以利提高犯罪者應負成本，達到嚇阻效果。
二、強化盜伐案件通報機制
藉由Line@設置森林盜伐通報平臺「山老鼠雷達站」App，以及林務局24小時免付費專線0800-000930（您您您救山林），提供民眾即時舉發的管道。
三、精進科技器材應用及蒐證
在偏遠山區廣增基地臺，改善通訊網路品質，藉由最新科技器材及物聯網架構，進行監控。
四、提升政府跨機關合作
自2000年起與臺灣高等法院檢察署及各地方法院檢察署等機關共同訂定「檢察機關查緝森林盜伐執行方案」，整合檢察、警察及林務機關能量；另於2017年納入移民署，成立「檢警移林查緝平臺」，提升查緝效能。
五、導入社會參與
擴大邀請山村部落、社區協助森林巡護，結合山友與各大專院校登山社參與巡視，更招募「國家森林調查監測志工」協助巡護山林，通報非法案件。
六、制定並推廣國產材產銷履歷及溯源管理
建置產銷履歷林產物（木、竹材）TAP驗證制度，以及「林產品生產追溯管理系統」，並導入區塊鏈技術優化，透過市場機制鼓勵合法，消弭非法。
護管人員於盜伐現場進行檢尺及註記。（攝影／蔡博雅）
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